【Yahoo論壇／曾志超】豬肉大漲台灣豬有恃無恐？

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

近期台灣國產豬肉，不因萊豬進口而受影響，反而呈現飆漲態勢，我國養豬產業似乎更具競爭力。然而根據日本經驗，這只是短期現象，未來進口豬仍可能重擊台灣養豬產業。

台灣養豬產業質變中

農委會畜產行情資訊網顯示，豬肉產品進口量自蔡總統宣布萊豬就口後，每個月進口量逐月下滑，去年12月進口豬肉僅有4,791公噸，約為當年7月高點9,263噸一半；反觀，國內豬肉則大受歡迎，去年毛豬每公斤平均批發價僅69元，1月9日已漲至77.7元，與去年同期66.32元相比，漲幅近17％，逾越80元只是時間問題。

進一步引用媒體報導，截至去年十一月底，國內養豬場從2018年的7241場減少到2020年的6497場，足足少了744場。但另一方面，毛豬養頭數為551.2萬頭，與上期調查相比，還略增約1.3萬頭。整體而言，國內養豬場數量有減少的趨勢，養豬的數量則不減反增，似乎完全不受進口市場擴大開放而受影響。

日本經驗殷鑑不遠

日本開放豬肉市場已經長達15年，其呈現的市場變化，應會是台灣以後可能的結果，值得我們參考：

首先，國產豬肉市占率不斷下滑：日本豬肉自給率縱然受到進口豬的影響，仍能長久維持五成以上，但2018年已衰退至48%，美國豬就是最大的受益者。在價格優勢下，進口豬肉也將在台灣攻城掠地，九成的市占率恐很快就會失守。

其次，養豬數量縮減：日本養豬數量逐漸減少，當前台灣養豬數量縱然仍在成長，不過這應該是國人擔心食安問題，引發的短期現象，除了美國有使用萊克多巴胺外，其他進口豬並無此問題，長期而言國內食安顧慮可能就會隨時間遞減，養豬頭數將會隨之減少。

第三，養豬產業大型化：日本15年來養豬戶數驟減一半以上，有一半的養豬場退出市場。在國際競爭下，需仰賴規模經濟降低成本，加上環保要求日漸嚴格，以及防疫與研發成本大增下，台灣多數的中小型養豬場也將被迫退出市場。

中小型養豬戶首當其衝

值得注意的是，日本採「差額關稅制度」，保護國內低價豬肉，簡單的說，若到岸價格（Cost Insurance and Freight,簡稱CIF）低於基準輸入價格(每公斤546.53日幣)，需課徵差額關稅，即基準輸入價格與CIF的差額。然而台灣採從價稅，對低價豬肉沒有防衛措施，衝擊將會更甚於日本。

國內的中小型養豬戶競爭力較差，將首當其衝，若依照日本經驗，一半的養豬戶將面臨倒閉。農委會雖推出養豬百億基金，至今仍無具體方案，媒體稱農委會初步規畫8大面向，包含穩定國產豬價格、輔導養豬場添購新型設備、加強廢水及異味處理、現代化及肉品冷鏈升級、打造台灣豬肉國家隊與協助台灣豬外銷出口等。沒有針對中小型養豬戶的輔導轉型或退場機制，漠視其面臨的問題。

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