【Yahoo論壇／曾志超】護國神山也有鬆動的可能

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

台積電上月底罕見的以「超級急件」（Super Hot Run）作法，破例讓車用晶片插隊，此舉表面上是礙於政府及廠商拜託下的行為，然車用晶片對台積電的貢獻極低，尚打亂已擁擠不堪產能，並得罪原有客戶，還大幅提高成本，其背後的原因值得深入研究。

車用晶片缺貨實際上與台積電關聯性不大

汽車晶片的主要供應商，大都自己有設置晶圓廠，這次缺貨的原因，主要是去年因新冠疫情，導致汽車需求量瞬間萎縮，全球各大車商，因而大幅降低下單量，不料近期汽車需求回溫，各大車商瞬間大舉增加晶片訂單。

然因晶片從下單到完工需一段時間，根本緩濟急，所以轉而向晶圓代工廠商下單，不料晶圓代工廠商產能已經滿載，原本的客戶就已供不應求，更難應付新增的訂單。另外，台積電主要是供應高階製程，而汽車晶片多屬低階產品，原本就不是台積電的主力客戶，車用電子約只占台積電2％營收，理論上根本無需理會其訂單。

中外媒體解讀大不同

台灣媒體大都驕傲的認為，此ㄧ事件彰顯台積電在國際上的影響力，甚至提出以晶片換疫苗的論調；但是國外媒體卻認為半導體產業被台灣南韓企業所控制，具有高度的風險。

值得關注的是，台積電早就已經產能大爆炸，各大半導體大廠加價都不見得搶得到產能，主力產品行動通訊、PC、遊戲等晶片都已出現缺貨，竟然還願意以插隊的方式，適度的協助汽車晶片廠商。

台積電應該已經警覺到，西方國家開始對他的高市佔率（全球晶圓代工市占率高達56%）感到威脅，並有可能對其採取進一步行動，刻意釋出善意。

西方國家可能採行動

首先，汽車晶片廠商增加自己的產能，減少對台積電的依賴：由於台積電的產業競爭力無人可敵，這樣的結果可說是最好的。

其次，要求增加國內產能：台積電的資本支出已經創下歷史新高，根據其法說會，2021年台積電的資本支出逼近300億美金，較去年大增45%，已經竭盡所能地增加產能，未來在大幅擴大的可能性有限。而且晶圓廠屬於高耗能產業，亦對環境有相當的衝擊，歷次擴廠環境影響評估並非一帆風順，國內人才也不敷使用，擴廠有其難度。

第三，迫使台積電至其他國家設廠：如赴美國亞利桑那州設新廠就有極大的美國壓力；《日經亞洲評論》也報導，台積電在日本邀請下，將於茨城設研發中並設立一家新廠，未來這樣的呼聲只會愈來愈多。

此外，可能對台積電施以反托拉斯訴訟:近年歐美各國不約而同都對科技巨擘採取行動，不是提高管制措施，就是進行反托拉斯調查。大家不要忘了，2017年歐盟才對台積電涉嫌違反競爭法進行調查，所幸已於去年5月結案，不排除各國再次啟動類似的調查。

最後，抑制台積電的發展：最有名的案例即是美國打壓日本半導體發展，美國見到日本半導體快速高速發展，已威脅美國INTEL等半導體企業，美國竟祭出301條款，1986年日本被迫與美國簽訂《美日半導體協議》，從此日本半導體產業一蹶不振。

車用晶片荒撼動護國神山？

台積電的在半導體的競爭力毋庸質疑，而有「護國神山」美譽。《經濟學人》將台灣和南韓生產的晶片重要性，與20世紀的石油相比擬，係21世紀的「荷莫茲海峽」（Holm Strait）。國人因而更加肯定台積電的地位。

不過事情都有一體二面，歐美各國從車用電子缺貨事件看來，確認為全球已過度依賴台積電或台灣的半導體產業，供應鏈具有高度的脆弱性。國人都忽略了《經濟學人》文末的警告，若因出口管制或地緣政治緊張，可能造成晶片供應鏈中斷，屆時全球經濟恐受劇烈的衝擊。張忠謀早預言台積電將成地緣政治兵家必爭之地，我國政府與企業有必要及早布局，降低各國的疑慮。

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