【Yahoo論壇／蔡增家】解禁日本核食進口的人情牽絆

當朝野還陷入美國萊豬進口的爭議時，隨著反核食公投於今年11月24日屆滿之後，解禁日本福島核食進口的議題，也開始逐漸浮上檯面，日台關係一向友好，在國際上支持台灣也不遺餘力，在美國萊豬先例一開之後，政府究竟能否抵擋日本的「溫情」攻勢，值得關注。

只是，在公投期限一過之後，日台之間就開始出現解禁的呼聲。首先日本交流協會副代表橫田晃拜會朝野立委，除了強調日本政府支持台灣加入CPTPP之外，也期盼明年三月核食問題能夠有所「突破」。

而我國駐日代表謝長廷也冒著前後隔離28天的代價，專程返國了解福島核食進口的「進程」，其理由是如果政府持續禁止核食進口，將不利於台灣加入CPTPP，現今正值中日關係緩和之際，如果中國大陸比我們更早解禁，長期支持我國的日本國會議員，將會沒有面子。行政院長蘇貞昌說：政府現階段並不急著開放日本核食，但台灣若要在國際立足，也不能不管「國際標準」。

綜觀日本與台灣的說法，必須要核食解禁問題有所「突破」，日本才會支持台灣加入CPTPP，而「國際標準」自然是指CPTPP的開放標準，也就是解禁日本核食進口，是台灣加入CPTPP的入門票，這似乎成為台日雙方的統一口徑。

然而，之前台灣以開放美豬進口，換取美台兩國簽署「台美雙邊協定」（BTA），如今卻隨著川普下台，拜登一句：改善國際環境之前，不考慮簽署新的貿易協定。而讓台美BTA出現變數，而不同於BTA的雙邊協議，CPTPP是多邊經濟協議，台灣能否加入，真的是日本政府說的算嗎？

在美國退出TPP之後，由日本主導成立CPTPP，但其標準高門檻、成員共識決的本質，並沒有任何改變，明（2021）年雖然由日本擔任CPTPP輪值主席國，日本首相菅義偉也說：明年是擴大成員國的好時機。但就算是日本主動邀請台灣入會，台灣仍然需要個別與十一個成員國進行協商，在汶萊、馬來西亞及秘魯長期與中國關係友好下，台灣入會的難度實是相當高，換句話說，解禁日本核食進口，只是換取日本支持及邀請台灣入會，台灣想要加入CPTPP，仍然要靠自己努力。

另外，中國政府雖然表態願意加入CPTPP，但中國入會的進程，真的會比台灣快嗎？

有別於RCEP的低門檻，CPTPP是強調自由、開放競爭及反貪腐、高透明度的多邊經濟組織，其也要求不得為了擴張國際業務來補貼國營企業，同時也強調網路自由，不得以政府力量限制網域，而十五萬家國營企業是中國經濟的基石，再加上中國長期設限的網路長城，現階段中國想要加入CPTPP，實難如登天，況且CPTPP成員國當中，還有最近與中國鬧翻的加拿大與澳洲，中國想要入會，還得通過澳加這一關。由此可見，中國加入CPTPP的難度是遠比台灣高，讓支持台灣的日本國會議員沒有面子，似乎只是合理化核食進口的政治語言。

而對民進黨政府來說，解禁日本核食與加入CPTPP議題，實在是一則以喜、一則以憂，喜的是中國所主導的RCEP剛成立，台灣被排除在外，如今台灣如今只能把希望全投注在CPTPP上，而明年日本是CPTPP的輪值主席國，具有邀請新成員國加入的權力，台灣必須要把握這個機會。

而憂的是，政府才剛宣佈明年一月一日開放美國萊豬進口，在在野黨全力杯閣下，形成朝野政治對立、立法院空轉，內閣民意支持度也創下新低，如果緊接著解禁日本核食進口，政府能夠承受萊豬、核食雙重民意的壓力嗎？這是蘇院長說現階段不考慮日本核食議題的主要原因。

只是，日本政府一直期盼能夠在明年311時，全面開放福島食品進口，作為311大地震屆滿十週年的大禮；同時也外傳日本將派前首相安倍晉三親自來台遊說，而安倍一向被視為日本有史以來最親台的首相，在台日兩國同為「地震共同體」，以及台日兩國綿密的人情牽絆下，政府真能擋住日本這一波波的「溫情」攻勢嗎？

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