【Yahoo論壇／劉宜君】美豬美牛開放進口 消費者食得下嚥？

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼院長 劉宜君

蔡英文總統突然宣布開放含瘦肉精美國豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口。由於此一事件長期以來已具有爭議性又事出突然的拍板，引起輿論譁然。甚至媒體拿出先前馬英九政府執政時，民進黨曾反對嗆聲「敢進口美豬，總統就下台」，如今蔡總統卻迅雷不及掩耳地宣布開放進口美牛和美豬，有些人質疑民進黨是「雙重標準」。

然而，一開始美豬與美牛就不是單純的農業或食安問題，而是牽涉台美關係的政治問題。也因此蔡總統作為國家最高政治權力的擁有者，其實沒有所謂的「雙重標準」，政治上的利益是唯一的標準。也因此，蔡總幒明白表示「這是基於國家經濟利益，符合未來總體戰略目標決定」，沒有說是基於消費者食物安全與農民生計發展的決策。

當然作為民眾高票託付的執政者也要求相關部會在保障國人健康前提下，依據科學證據、國際標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺的安全容許值。而這次爭議的主角就是「萊克多巴胺」，也是俗稱的瘦肉精，望文生義就是用在豬、牛、火雞身上，以長出瘦肉，減少體脂肪。

雖然美國測定在容許殘留量下合法使用，不會對人類造成中毒或短期危害。但目前的實驗數據仍不清楚人體長期攝取殘留的瘦肉精是否會造成健康問題。也因而部分專家認為瘦肉精可能危害心血管健康，以及影響大腦中樞神經。

為此，農委會主委陳吉仲解釋指出國人的飲食習慣偏好溫體肉、不愛冷凍肉，且台灣進口豬肉以加拿大、西班牙為主，美豬僅佔進口量的13%，美豬使用萊克多巴胺的比例僅22%，加拿大、西班牙等外銷豬肉均未使用，認為國人吃到美豬的機率僅有0.286%。惟此一說法，似乎忽略了國民的飲食習慣會改變，以及市場會因為價格與經營策略而變動，當美豬傾銷來台後，日後國人吃到進口美豬的機率可能大幅提高。

有趣的是，陳主委舉例一般人要吃超過33塊200公克的肉排，且要每天連續吃5至10年，才「有可能」會超標，認為不會有健康的疑慮。然而，這種比喻可能忘記消費者除了直接吃肉排外，未來更有機會接觸到用美豬與美牛製成的各種加工肉品，例如培根、火腿、熱狗、香腸、臘肉、肉乾、罐裝肉品、貢丸和肉製醬料等。換言之，可能超標的機會大幅提高。

除了影響消費者健康的疑慮外，豬農團體表示不平的是，政府同意使用瘦肉精的美豬與美牛進口，卻禁止台灣的養豬業者使用，政府的理由是要提高台灣豬肉的競爭力。這好比老師說小美考試60分可以算及格，但小台一定要考80分才算通過，因為要提高小台的競爭力，這樣不公平的要求難保不會引起小台的抗議。也因此養豬協會指出兩種不同標準的豬肉，卻要放在一起賣，對消費者也不公平。

由此可知，對於本質具有高度政治性的美豬與美牛進口議題，即使政府信誓旦旦表示用最高標準保障國民健康，但因為配套措施與風險評估仍未完備，難免引起民眾的疑慮。因此，除了目前已有地方政府主動表示將強化稽查，並禁止含有瘦肉精的美國牛丶豬肉使用於學校營養午餐及關懷據點及巷弄據點社區共餐，維護消費者權益外，中央政府需要積極提出嚴格標示、加強稽查等配套措施，否則屆時「美豬台豬落一盤」，消費者只能食求多福。

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