【Yahoo論壇／劉宜君】下課禁管學生 教師節的禮物或夢魘？

作者為元智大學社會暨政策科學學系教授兼院長

我們常說「時代在變 觀念也要變」，但近期教育部的公布的《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》，其中第22條第1項指出「教師基於引導學生發展的考量、衡酌學生身心狀況後，可進行一般管教措施，包含要求完成未完成之作業或工作、課餘從事可達成管教目的之措施等」。但第2項卻規定「教師除特殊情形外，不得於學生下課時間實施前項之管教措施」。由於翻轉我們過去對於教師管教學生的觀念，引發各界的熱議。

古人的智慧《鳴沙石室佚書-太公家教》提到「一日為師終身為父」，原意是指「那怕只當了你一天的老師，也要終身作為父親那樣敬重」。雖然隨著時代演變，學生不需要侍奉老師，像對侍父親一樣恭敬，但普遍仍期待要持續學習老師的文化知識和道德為人，以及學習老師說話的方式和技巧。也因此社會上對於擔任教師工作的人有較高的標準，所謂「為人師表」，期待老師持續作為管教學生的標竿。

尤其現在資訊科技進步，下了課不但學生隨時可利用手機、電子郵件、臉書找老師幫忙解決學習問題或是提供課業意見，連家長、親友也常在學生下課之後隨時找到老師討論學生的各種管教問題，所謂「一生為師，全家為父」。擔任一位學生的老師之後，全家人都能隨時與您聯絡，討論孩子們的管教問題。如果不是作為教師的使命，這種類似「7-11」或「全家」的全年無休，老實說對於教師的日常作息也造成影響。

現在教育部新頒布的規定中提到，「除有特殊情形外，教師不得於學生下課時間實施前項之管教措施」，如果只看到「教師不得於學生下課時間實施前項之管教措施」，感覺是教育部送給教師們教師節的大禮，讓老師可以不再扮演「小7」的功能。但問題是「除有特殊情形外」的前提，感覺是教育部送給教師們教師節的夢魘。也因而引發教師組織的反彈，認為「特殊情形」並沒有清楚定義，讓老師們陷入矛盾的狀態，不知道管教的空間或界線在哪？

教師們另一個反彈的原因，在於目前學生與家長的權利相對強勢，可能因為對於「特殊情形」的解讀不同，而產生衝突的意見。管多了，認為老師違反法規，觸了紅線；管少了，認為老師怠忽職守，沒有盡職，最終師生雙方都可能受害。

雖然教育部在事後澄清，表示《學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項》是參照《兒童權利公約》，目的在於維護學生的休憩權利，不以限制下課時間做為管教手段，但若學生在下課時間有違反常規的行為，例如抽菸、打架、霸凌、危害校園安全等，教師仍可實施「一般管教措施」。惟這樣的說明還是沒有指出「特殊情形」是指什麼？還是讓教師無所適從。

教師是國家長期栽培的知識份子，社會對於教師角色也有相當的期待與尊重，因而教育部對於教師在作育英才的能力應給予信心與尊重的空間。目前教育部已承諾要修正條文，建議能在尊重教師們的管教自主權之下，與政策利害關係人充分溝通，在能實踐原本的政策目的下，提出教師、學生、家長三贏的修正內容。

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