【Yahoo論壇/李奇嶽】被卡關的國民旅遊隨團服務人員救命錢

圖/中央社
圖/中央社

作者為台北城市大學觀光系助理教授

新冠肺炎疫情衝擊,交通部長林佳龍4月1日會見旅行公會、縣市導遊協會代表,聽取業界在疫情期間的紓困需求後,交通部除針對觀光從業員工,在紓困2.0中規劃發放薪資補貼外,還納入無雇主的導遊及領隊,同樣每月領1萬元、可領3個月。根據今年3月底的統計數字,領有執照的導遊為43460人、領隊為64738人,合計108198人,但實際上真正有帶團的人數大約落在15000人,許多人領有執照但並未以帶團工作維生。這些人如何認定才算公平呢?還有甚麼疏漏之處呢?

目前觀光局提出的建議版本是兩年內有帶團10團以上者,非旅行社雇員的導遊領隊可以申領,這個建議版本標準訂的非常寬鬆,若旅行團的工作一年五團以一團六天算,一年帶團大約30天,這樣可以賴以維生。那麼很多帶團工作者應該出入名車家住豪宅才是。這個標準太寬,應該仔細再算一下,是否符合比例原則。

而如何認定是否有帶團紀錄,這一點可以要求提列相關保險證明即可,因為旅行社依法必須為每一個旅行團強制投保旅行契約責任保險,就像車輛的強制險,不投保是有罰則的。加上領隊帶台灣團出國旅行會有出入境紀錄,加上旅行團依規定投保的旅行責任保險保單證明。雙邊勾稽就可以知道他帶團頻率,而導遊在台灣接待外國旅客沒有出入境紀錄,但也會有旅行責任保險保單證明。再認定該員是否賴以維生的收入是來自於帶團,非常容易。

台灣國民旅遊一年人次大約1.6億人次,大多數是自行搭車或開車旅遊,透過旅行社安排國內旅行團的人數大約落在2000萬人次,比入境或出境旅遊人數都要多,自然需要很多人來帶團,我年輕時有三年的工作就是專職帶領國內旅遊團,藉以養家糊口。這些帶著國人在台灣旅遊的「國民旅遊隨團服務人員」,一般俗稱領團人員或是國內領隊,這一批人為數大約5000人左右,目前不被納入救濟行列。

當與會旅行業代表提出希望能將這些人納入紓困案中時,交通部林佳龍部長當場表示同意,但是部長見面會後卻被翻盤,因為觀光局代表表示因為導遊領隊是領有執照也有列管。然國民旅遊隨團服務人員,政府沒有規劃證照制度,觀光局並無列管不宜納入紓困行列,所以案子卡關擱置了。

其實國民旅遊隨團服務人員也是有法源的,根據旅行業管理規則第29條,「旅行業辦理國內旅遊,應派遣專人隨團服務」這就是最大的依據。導遊領隊要通過考試領照是政府法規規定,國內旅遊要派專人隨團服務也是政府法規規定。本質上這些人也是靠帶國內旅遊團賴以維生,旅行公會代表甚至說可以證明這批隨團服務人員二年內在帶領國內旅行團有超過40團,並以此為生,但是顯然觀光局的態度並不像交通部長一般接地氣,太拘泥於形式主義,對於導遊領隊條件寬鬆,而對於一樣是從事帶團工作的國民旅遊領團人員卻是過於嚴苛。

個人認為,法規面上,目前政府雖無規劃國民旅遊隨團服務人要具備國家證照,但是旅行業管理規則中明訂要派遣專人隨團服務,所以旅行社依法調派人員帶團服務旅客。在實務面上,旅行公會也已經辦理了很多年的國民旅遊領團人員認證,並且也努力爭取通過了勞動部的職能基準認證的審核。國內旅遊市場上也確實有一大批人以此為生,過往旅行社責任保險保單也都有詳實帶團投保紀錄,認定查核並無困難,也沒有排擠到導遊領隊的補助經費,實在應該納入紓困方案中,在此也呼籲觀光局要像林佳龍部長一樣接地氣,能夠苦民所苦。

更多Yahoo論壇文章
從亂無章法的武漢包機到沒有互信的兩岸關係
江啟臣能否衝破國民黨「老人政治」?
COVID-19疫情爆發後的大量失業潮 台灣勞工要如何應變?
學測考了滿級分,然後呢?給「學霸」們的提醒與建議
難得的憲法時刻,只處理投票權下修至18歲?

今日推薦影音

______________

【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台,文章僅反映作者意見,不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去