【Yahoo論壇／高順德】當陳時中也罩不住防疫破口時？

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

最近海軍敦睦艦隊驚爆確診人數高達二十多人，一舉捅破了台灣堅守已久的防疫網，成為最大的防疫破口，即便陳時中都快罩不住，學者專家紛紛憂心後續可能引爆社區感染，因為敦睦艦隊七百多人在全台各縣市流竄，根本令各地方政府防不勝防。即使陳時中告訴大家我們離封城還很遠，但各地方政府為因應接下來的疫情變化，已開始為封城作準備。

軍方的敦睦艦隊會成為這次的防疫破口，很重要的原因是中央疫情指揮中心根本管不到軍方。根據《防染病防治法》的規定，中央疫情指揮中心的指揮官權責包括「統一指揮、督導及協調各級政府機關、公營事業、後備軍人組織、民間團體執行防疫工作；必要時，得協調國軍支援」。換言之，指揮官一旦碰國軍，只能「協調」，而非直接「指揮」。真正可以指揮國軍的，其實只有兩個人，一個是總統，一個是國防部長，所以在《國防法》規定的很清楚，「總統統率全國陸海空軍，為三軍統帥，行使統帥權指揮軍隊，直接責成國防部部長，由部長命令參謀總長指揮執行之」。

所以敦睦艦隊在出航前根本沒通報中央疫情指揮中心，而國防部長也說，敦睦艦隊出訪任務是由他與參謀總長黃曙光一起決定，並且在2月19號總統府例行會議中向總統報告。蔡英文則說，她「尊重」國防部的出航決定，完全把自己的責任從出航任務決策過程中摘除。事實上，真的如此嗎？從法制面與國軍的指揮體制來看，總統是三軍的統帥，因此才是真正最後拍板決定的人，蔡英文總統用「尊重」來撇清自己應負的決策責任，其實是讓人有些傻眼的。

更離譜的是，在敦睦艦隊染疫事件剛爆發時，蔡英文馬上與軍方作出切割，說什麼「表示遺憾」，國軍要向社會大眾道歉，國防部要坦誠以對，而自己是三軍統帥卻彷彿是個局外人似的。直到社會輿論壓力不斷湧現下，蔡英文才被迫出面道歉，直到這一刻，蔡英文才清楚認知到「我是三軍統帥，國軍的事就是我的事，就是我的責任！」

雖然蔡英文總統出面道歉，但敦睦艦隊染疫風波迄今仍餘波盪漾，兩位海軍將領被拔官，國防部長也自請處分，但處分的範圍很寬，上至請辭，下至所有處分，讓人納悶為什麼國防部長不乾脆直接請辭以示負責，還特地弄了一個範圍無限大的「自請處分」？

相較於蔡英文與國防部長的表現，被拔官的敦睦艦隊支隊長陳道輝至少就表現得光明磊落多了，他寫給敦睦艦隊隊員的一封信，說「抱歉，我以你們為榮！」陳道輝到最後一刻，都沒有拋下自己的國軍弟兄，而以他們為榮。忙著與國軍切割的總統，忙著護著自己官位的國防部長，有以我們的國軍弟兄為榮嗎？

敦睦艦隊染疫曝露的另一個防疫破口隱憂是，台灣的檢疫能量嚴重不足，所以軍醫無法在船上用試劑為疑似病例作檢測，而七百多名士官兵在下船前也沒作普篩。過去陳時中為台灣沒作普篩找的理由是，擔心如此反而會讓偽陰性者四處趴趴走，但真相是台灣一天只能作三千件的檢疫，所以根本做不來普篩，相較於韓國一天有二萬人的檢疫能量，台灣目前的檢疫能量不僅無法應付普篩帶來的大量需求，同時也因為無法普篩，所以無法鎖住感染源頭，避免防疫破口一再擴大。

敦睦艦隊染疫給台灣的一個教訓是，你永遠不知防疫破口在哪？何時會破？只要再來一個類似敦睦艦隊的破口，即便陳時中再神，就算想罩也罩不住，更何況我們只有口罩國家隊，而沒有快篩國家隊。

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