【Yahoo論壇／高順德】民進黨政府解得開新冠肺炎的困局嗎？

作者為國家政策研究基金會高級助理研究員

新冠肺炎作為一種新型態的病毒，不確定性和不可預測性都相當高，從爆發迄今，全球確診的病例已達至三萬多起，造成六百多人死亡。新冠肺炎的致死率雖比SARS來得低，但傳染力卻相當驚人，這也是各國政府目前不敢掉以輕心的主要原因。

總體而言，民進黨政府面對這波疫情的表現是相當值得肯定的，在地緣、人口流動與中國大陸如此密切的情況下，能夠把確診病例壓在十幾人，誠屬難得。特別是衛福部長陳時中與中央流行疫情指揮中心的盡忠職守與專業表現，更是頻頻贏得國人的高度讚賞。

然而，武漢肺炎的疫情才剛在起始階段，未來台灣要面對的疫情形勢只會更加險峻，整個政府團隊不能只有陳時中一人站出來，包括總統蔡英文、行政院長蘇貞昌和行政院副院長陳其邁等人的角色其實更加重要，但這些政府領導中樞現在卻淪為二線角色，在旁邊為陳時中加油打氣，彷彿他們的功能只有在臉書貼文、發表宣導短片，這對武漢肺炎未來可能形成的困局其實相當不利。

武漢肺炎未來對台灣形成的困局主要有三︰第一是「兩岸困局」，武漢肺炎的第一批回台包機被爆出夾帶一名確診的台商，讓後續的武漢回台包機因而破局。民進黨政府與中共的互不信任由來已久，2016年民進黨政府上台後，兩岸官方溝通協商管道全面中斷，海基會與海協會的業務功能幾近停擺，在新冠肺炎爆發之前，這種官方溝通管道中斷的負面影響還不明顯，但在疫情引爆之後，面對新冠肺炎這種共通的難題，如果兩岸沒有正式的溝通協商管道，許多疫情的救援與防治工作將無法有效開展。首批武漢包機的順利啟航原本可以是兩岸善意的開端，但無奈這種善意在兩岸互信不足的情況下，很快就被掐熄。

在武漢包機破局後，蘇貞昌提出處理包機的四原則，包括「弱勢優先」、「檢疫優先」、「確認名單」、「政府對政府協商」，但到了隔天，蔡英文只提前兩項原則，對後兩項「確認名單」、「政府對政府協商」則略而不提，顯見蔡英文也對後兩項處理原則沒有太多的信心，畢竟主導權並不在台灣手上。其實後續更大的難題是，就算未來的包機能順利成行，但現在中國大陸已有三個省份（湖北、遼寧、江西）封省，七十幾座城市封城，未來如果疫情持續惡化，台灣還有能力接多少台商回來？在中國大陸的台商至少有百萬人以上，如果未來需要協助撤回的台商超過萬人以上，台灣的檢疫和醫療體系有足夠的能力、資源負荷嗎？

武漢肺炎的第二個困局是「經濟困局」，這種「經濟困局」主要來自外銷出口經濟與內需經濟困頓的雙重夾擊，中國大陸佔台灣出口市場的四成，如今中國大陸在封城與停工的影響下，台灣的外銷出口不僅會嚴重下滑，兩岸產業的供應鏈也可能出現斷鏈的危機。其次，在疫情衝擊下，包括內需產業的航空、旅遊、零售服務業與農漁業等，可能都會不支倒地。面對這種已經可以預見的「經濟困局」，民進黨政府迄今連思考都還沒開始思考，更遑論提出任何具體的因應方案。

武漢肺炎的第三個困局是「物資短缺困局」，在疫情爆發初始之際，蘇貞昌信誓旦旦地跟國人掛保證，口罩絕對夠，政府有四千多萬個口罩儲備，其實連我當時也相信蘇貞昌的話而沒刻意去買口罩，結果事後被朋友笑連神明都敢騙的人，你也相信？當人民不再相信政府的話，而恐慌心理又四處蔓延時，民眾就開始搶購口罩和酒精，這也導致相關的原物料可能出現短缺的現象，例如我身邊的朋友已有人開始大量購買衛生棉，為什麼？因為口罩和衛生棉的原料都是不織布做的！

武漢肺炎形成的三大困局，一環扣一環，民進黨政府解得開這環環相扣的困局嗎？這將是考驗蔡英文政府「護國保台」的關鍵時刻！

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