【Yahoo論壇/余睿明】「英派時代」啟動,接班角力戰開打

政治觀察者
余睿明
520將屆 蔡總統宣布蘇貞昌續任閣揆 (圖)
圖片來源:中央社

作者為政治觀察者

蔡英文總統第二任期正式啟動,由府、院、黨的人事安排觀察,可謂全面進入「英派時代」。只是,總統的第二任期開始,也意謂「接班角力戰」開打;在「英派時代」的政治結構下,民進黨內派系之間及派系內部的競合,不僅攸關日後權力消長,亦連帶影響誰有機會成為蔡英文的接班人。

一、誰是蔡英文的接班人?

「誰是蔡英文的接班人?」這個問題的答案,會隨著政治權力結構的變化而不同。綜觀民進黨內足以挑戰總統大位的實力派人士,包括賴清德、蘇貞昌、鄭文燦與林佳龍;其中賴清德與鄭文燦都隸屬新潮流系,賴清德屬於「南流」,鄭文燦屬於「北流」。

蘇貞昌從政經歷中,長期與新潮流及綠色友誼連線合作,「新蘇連」勢力在民進黨內曾經雄霸一方;不過,現在蘇貞昌與英派的合作則更為密切。林佳龍隸屬正國會,台中市長連任失利後擔任交通部長並獲續任。

二、新潮流「南流」失勢,賴清德接班之路堪慮

新潮流「南流」的賴清德與陳菊,在此波人事改組中,算是失勢與落寞的一方,兩人勢力被英派刻意壓制的痕跡鑿鑿;陳菊卸下總統府秘書長,未來安排出任監察院長,表面上係「高升」,實際上卻是遠離權力核心。陳菊與賴清德兩人情同姊弟,賴清德雖貴為副總統,但少了陳菊在總統府內扮演「橋樑」,賴清德與蔡英文的關係,恐怕是兩條平行線。

蘇內閣名義上雖然總辭,但嚴格來說並沒有實質改組,唯一「被下台」的就是賴清德愛將陳美伶(政務委員兼國發會主委);無論未來陳美伶被安排那個職務,都意謂賴清德在行政院的影響力逐漸式微。從1948年以來,沒有任何一位中華民國副總統,能在任滿後順利接班現任總統大位;從陳菊跟陳美伶等事件觀察,「英派時代」的權力結構與人事佈局,對賴清德欲以「副總統」之姿接班顯然不利。

三、「五府千歲」已達高峰,「胖周瑜」後勢看漲

相對地,此次內閣改組的「新任人士」,蘇貞昌幕僚及鄭文燦人馬夾雜其中,此人事安排與接班角力戰的關連性,讓人頗費疑猜。在蔡英文總統第二任期,過去曾被外界譏為「五府千歲」的蘇貞昌與游錫堃,分別擔任行政及立法院長,兩人在從政生涯中,也算是達到另一個高峰;但兩人若想要進一步問鼎總統大位,可謂「時不我與」。

至於新潮流「北流」代表鄭文燦,可謂在眾多可能接班人中,機會最大的一位。蔡英文與鄭文燦雖隸屬不同派系,但兩人交情匪淺且具信任關係;「胖周瑜」(鄭文燦)在政壇崛起的過程,都可以看見蔡英文的角色。不過,在新潮流派系倫理上,賴清德比鄭文燦資深,資歷也完全壓過鄭文燦,倘若2024賴清德當仁不讓,鄭文燦也只能摸摸鼻子吞下去。惟歷史經驗證明,蔡英文始終是鄭文燦的貴人;因此,從賴清德勢力被削弱,以及鄭文燦人馬入閣等情勢觀察,蔡英文屬意的接班人,答案似乎已呼之欲出。

四、「正國會」將是各方積極拉攏的「第三勢力」

民進黨內派系實力,新潮流最強,英派居次,正國會第三;在派系的合縱連橫上,正國會與新潮流的關係「競爭大於合作」,但亦會視對象的不同而有所差異;譬如,同樣是閣揆,正國會對於賴清德的信任度,明顯高過蘇貞昌。隸屬正國會的林佳龍,雖然仍在內閣擔任交通部長一職,惟在「英派、新潮流及蘇系」聚集的內閣團隊裡孤掌難鳴,難以蓄積挑戰大位的能量。此外,民進黨派系結構中,正國會欲挑戰新潮流爭取2024大位,實力仍有段差距;惟在接班角力戰中,正國會似可扮演關鍵「第三勢力」角色,發揮「臨門一腳」功能。

1996年總統民選以來,僅有李登輝佈局培養連戰為接班人,陳水扁與馬英九兩位總統,在第二任期都沒有刻意培養接班人,且因為扁、馬兩人在第二任期都走下坡,並造成所屬政黨總統候選人敗選。蔡英文係李登輝嫡系專業技術官僚出身,兩人關係情同父女;蔡英文會選擇李登輝的作法,培養接班人,還是「徛懸山,看馬相踢」(隔山觀虎鬥之意),勢將成為民進黨2024接班角力戰的關鍵力量。

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