Yahoo奇摩新聞 淺談開放美豬美牛進口之爭議
⊙陳建志
上周五（8／28）是個滿滿重大新聞的一天，一早先是傳出網紅館長遭人槍擊的社會新聞，過了中午，國際頭條新聞則是日本首相安倍晉三因為健康因素而宣布請辭，尚未確定繼任人選則為台美日中的四方關係投下一個新的變數。
國內的政治新聞則以司法院大法官在下午以釋字第793號解釋宣告黨產條例全部合憲，讓黨產會得以持續處理中國國民黨在戒嚴威權時期不當取得的資產，使轉型正義的進程不致中斷。此外則是總統府的記者會，並由蔡總統親自向國人說明台灣將自明年一月一日起正式開放擴大30個月齡以上的美牛，及含瘦肉精（萊克多巴胺）的美豬進口。
這個重大消息，不但立即吸引了媒體與各政黨的所有目光，更馬上攻佔了隔日所有紙本與網路媒體的頭版。
平心而論，這其實是一個我國早就應該做出的決定，而且是必需要做的決定，雖說在總統28日的宣布後，立即引起藍營的大肆抨擊，網路上一開始也出現不少的反對聲浪，但在經過29日與30日周末兩天的沉澱後，公眾輿論已趨向願意透過理性的討論，就事論事的分析其利弊得失，並且大致歸納出贊同的結論。
這樣的情勢也許可歸於執政黨事先準備了清楚的說帖，與動員了全黨公職人員向各自選區的選民溝通。但除此之外，另一個可能的原因是，許多網路上台派的意見領袖，與熱衷政治評論的網紅紛紛主動積極的跳出來，協助論述開放進口美豬美牛的必要性與對台灣的各項好處，這情形有些類似在去年年中，當正式確定了由蔡英文總統對決前高雄市長韓國瑜的態勢後，台派意見領袖便自動開始在網路輿論上展開本土政權的保衛戰。
換言之，如今的台灣社會，已有一股關心台灣前途的成熟公民力量，拜近兩年來國際社會政治情勢的快速變化，也迫使這股力量學會了站在較為宏觀的格局與世界賽局的角度去想像台灣的未來，並依此原則思辨台灣在當下應該做出何種判斷才能有利於台灣未來的發展。
針對美豬美牛，這些理性的聲音包括了下列幾種分析：
1.在標示清楚的情況下，支持可由消費者自行判斷與自行選擇購買不同來源的肉品。台灣是一個民主開放而不是極權的社會，開放美豬美牛只是允許其合法進口而已，沒有人會強逼任何一位消費者購買美豬美牛。
而美豬美牛是否能在台灣打出知名度，得到消費者的青睞，這是肉類進口商，批發商與賣場銷售經理需要煩惱的事情。倘若國人購買美豬的意願低，未來進口的數量自然地會依進口商對市場的預測而調降。
2.支持國際食品法典委員會（CODEX）的立場，理解各類食品中可被檢驗出符合安全值的添加物。坦白說在今日的世界，食品添加物無所不在，特別是在國人高度依賴的便利商店中更是普遍的存在於架上的各種商品。這是因為現代人追求口味，要求方便與即刻享用加上都市生活所造成的結果，因此若要追求百分之百的天然食材，除非是自己到鄉下買一塊淨土，自行耕種收成作物與飼養家禽家畜才可能實現。
但絕大部分的現代人根本做不到，因此才必須與非百分之百的天然食物妥協，並將各類食品的添加物標準以信賴原則交由公權力來把關。因此當CODEX訂出了10ppb 為萊克多巴胺在肉品中的容許殘留值後，符合此標準的肉品自然沒有安全與健康上的餘慮。
3.理解科學的分析。需要攝入多少量的肉品才會產生萊克多巴胺對人體造成傷害是有科學的根據。依據日本、澳洲及JECFA評估，成人每公斤體重之萊克多巴胺每日安全攝食量為1微克，換算成60公斤成人的每日最大安全攝取量為60微克，若以10ppb做為肉品內的最高殘留容許量，估算成人每天得吃下超過6公斤的豬肉並且要天天吃超過數月後才會產生對於人體的危害，而在真實的世界，這樣的情況幾乎不可能存在。
4.市場不同，國產豬牛的目標消費群是重視新鮮口感的消費者，例如國人愛吃的滷肉飯，好吃的滷肉飯必定是使用生鮮的國產溫體豬為來源，又例如南部著名的鮮牛肉湯也不可能使用進口的冷凍美牛來料理，這道理正如國產土雞多年來一直不會被進口雞肉取代一樣。而以國人愛吃的豬下水（內臟）料理，目前國人市場上所消費的全數是來自國產溫體豬所供應的新鮮內臟，進口的冷凍內臟無法拿來在解凍後料理出國人喜愛的新鮮口感，因此預計未來市場也不易產生對進口美豬內臟的需求。
5.兩者的通路有所區隔，國產豬牛的主要通路是以傳統市場為主，進口的美豬美牛則以超市和大型量販店為主。這兩者雖彼此有競爭與客源的重疊，但基本上仍有明顯不同的屬性。任何大廚與家庭主婦（夫）都曉得做哪一類的料理該去哪裡才能買到適當的材料。
此外，預期進口的美豬中會有一定比例直接進入食品加工廠，轉為製成肉乾，肉鬆，火腿等各種肉類再製品。而肉類再製品在過程中其實還會再加入數種不同的食品添加劑與防腐劑，因此成分標示是否夠清楚才是吃得安心健康的關鍵。此外，教育部也已經宣布各級學校的營養午餐裡未來不會使用美豬，對關心子女健康的家長而言，這無疑是一顆定心丸。
最後，回到國際的現實面。相信絕大部分的國人都看到了如今美中對抗的格局，在態勢上已是一條不歸路。除非台灣人願意接受中國共產黨的統治，淪為像香港或是西藏與新疆那樣的命運，否則，台灣就只有親美一條路可以選擇。其實聰明的台商早已做出選擇，這兩年已有大批的台商將巨額資金搬離中國，他們將中國的廠房出售，然後把高附加價值的產品轉回台灣或甚至到美國設新廠生產，其餘則是轉進至東南亞諸國與印度。
精明的台商以行動做出選擇，無非就是充分理解到美國這次欲重組全球產業鏈的決心，美國一向是台灣最為重要的貿易夥伴，但礙於包括美豬美牛在內的一些問題使得兩國間一直無法簽屬FTA。須知FTA一旦簽署，台灣產品輸美的競爭力將立即超越日韓製品，特別是科技產品，這也是台灣國家之根本──科技產業朝思暮想的一件事。
搬走禁止含萊克多巴胺肉品輸入的這個多年不合理的限制後，台美簽署FTA必定指日可待！有人質疑台灣這次的讓步是否真的就能換到台美簽署FTA？我想，在我方8／28做出宣布後不到一天的時間，我國外交部就已接獲來自包括美國副總統彭斯（Mike Pence）在內，共和、民主兩黨與政商界74位人士一致的歡迎和肯定的這種反應，即可看出FTA的簽署應該是極為樂觀。
至於中共對此一事件則再次呈現了暴跳如雷的反應，中共國台辦發言人馬曉光8／28當天晚上就跳出來抨擊台灣，並嗆我們是「換取外部勢力挺台獨，必遭兩岸同胞反對。」這樣的反應真的是讓人啼笑皆非，試問台美間的肉品貿易談判究竟關中國何事呢？
不過依照往例，只要台灣所做的事會讓中共國台辦或中共外交部立即跳出來高聲反對時，通常就代表台灣在這件事情上，其實就是做了正確無誤的選擇。國人可以依此模式來做為判讀所有與中國相關的國際與兩岸政治事件的指標，其正確率應該是百分之百。
其實開放美豬美牛對國內肉品飼養業者影響真的不大，食安方面的影響亦是一個被過度放大渲染的假議題，但台灣面臨中國的威脅則是真實的，台灣需要選擇站在美國這邊也是真實的，日韓等國已經開放美豬美牛但台灣對美國農產品卻仍設有不公平的障礙也是真實存在的事實。
美國在臺協會（AIT）處長酈英傑自從上任以來，不斷的在台灣的各種公開場合宣揚AIT對台灣的態度就是「真朋友，真進展」。人家可是老實客氣地喊了一年多，而這段期間美國對台灣的關係急速升溫，並在全方位支持台灣也是不爭的事實。坦白說，若是拿此議題做為回應美方對台灣的善意，對我國而言根本是一件划算到不行的事，在此想再強調一次，開放進口不代表逼你去買，就算買了吃了也不會對人體造成傷害，那麼，重情義明道理的台灣人都應該同意在這個議題上，站在國家長遠利益的立場，我們都應該有一致的共識。
確實檢驗，標示清楚，充分宣導，適當補貼，剩下的就是讓市場機制與消費者的選擇來做決定了。
勇敢自信，世界同行！台灣終將正式站上世界的舞台，這是我們難得的契機。開放最堅實的友邦符合國際標準的肉品進口應是一件再也自然不過的事情，台灣現階段其實還有許多更重大的議題需要國人團結起來攜手合作方能度過挑戰哩， 你我何不以自信樂觀的態度來看待這一件食品進口的事件呢？
作者為前野百合學運文宣組召集人，現服務於資通訊產業
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