林濁水：中美嚴重衝突 是幾十年來台美關係最好的機會

2020總統及立委大選上週末甫落幕，Yahoo! TV節目「彭博士觀風向」日前邀請台獨理論大師林濁水，談他對此次選舉及選後台灣局勢的觀察；林濁水認為，中美貿易戰衝突高升，對台灣來說是個高風險、但機會也大的狀態，且可能是自1970年代以來，台美關係最好的機會。

有別於國民黨過去認為「中美關係好，對台灣有利」的論述，林濁水的觀點正好相反。他指出，1970年代，中國跟蘇聯為盟，中美關係差到極點，台灣因此在聯合國有常任理事國代表的一席之位，「這個位置跟我們的實力大不相襯，如果不是中美打架，我們根本不會有。」

然而1970到1990年代，美國改走「聯中制蘇」路線，台灣的國際關係就相當慘烈；換句話說，「中美打架，台灣就有空間；他們和好、聯中制蘇，我們就跟美國斷交了。」

林濁水說，到近幾年，美國發現「拉攏中國進入全球貿易、自由市場，好讓中國也可以民主化」的策略並不奏效後，又跟中共翻臉，進入新的衝突階段，於是自馬英九總統執政時期開始，美國就不斷拉攏台灣，例如美中於海域相爭，美國就出手去解決台灣漁船在釣魚台遭日本阻攔的問題。

林濁水認為，不管從政治、經濟面來看，台灣都處於「兩岸關係風險高，但對外與其他國家的關係機會多」的狀態，是退出聯合國以來最好的時代；他並以台商回流為例，過去政府推出許多政策都無法吸引台商回流，但美國總統川普一出手，傳產、電子業等台商就回來了，解決過去台灣產業空洞化的問題，足見中美關係對台灣的影響力有多大。

「中美關係是大格局的事情，台灣作為大格局中的小角色，在世界大局中扮演主動性角色的機會微乎其微，」林濁水解釋，「作為被動性的角色，我們對局勢乾著急也沒什麼用，只要把政策處理穩妥即可；但若要說做了什麼事情會讓世界造成改變、或是兩岸可以解凍，這都是不切實際的期待。」

林濁水表示，蔡英文提出的新八字箴言「和平、對等、民主、對話」，前三項都是基本價值，而台灣跟中共的認知顯然完全不同，至於對話則是技術性問題，「基本價值不通，對話就比較容易雞同鴨講，我們不可能勉強他（中共）改變，他也不可能要我們接受，所以雞同鴨講就繼續雞同鴨講，但還是要對話。」

另一項可能不切實際的，則是選民對副總統要發揮功能的期待。準副總統賴清德過去有地方首長及行政院長等豐富歷練，許多選民期待他能夠有所發揮。

然而熟悉憲政體制的林濁水提醒，根據憲法，副總統是「備位」元首，也就是在總統失去功能前，都不需、也不應有所作為，「但如果沒有了解到這點，就會變成深宮怨婦。」

「李登輝說得很對，沒有聲音的副總統，就是最好的副總統。」林濁水說，副總統本來就是在「深宮」裡面，至於怨不怨，就看當事人心裡怎麼設定自己的位置，但如果聽了總統的話，因而自我期許很高，那就會出狀況，因為領導系統是不可能靠雙頭馬車指揮的，過去陳水扁、呂秀蓮的「共治」已經證明行不通。

至於對蔡英文總統第二任期的看法，林濁水觀察發現「內閣的人事主控權在行政院長，行政院長才能做事，不被總統介入的行政院長，執政成績會比較好」。

從憲政原則來說，林濁水指出，總統本來就不該介入內閣人事，總統擁有否決權以制衡行政院長犯錯，但總統並不能主控；從實際經驗上來看，林全、賴清德到蘇貞昌三任行政院長，已握有較高人事主導權的蘇貞昌，成績最漂亮。

林濁水也不忘提醒，蔡英文日前提到「憲改第二任做比較適合」，他希望蔡這句話是「講真的」，好好透過憲改將總統跟行政院長的內閣人事權責做更好的釐清，「否則這事情沒完沒了，會亂七八糟。」