【專欄】奧運爭牌算運動、球友被課娛樂稅

The Games of the XXXII Olympiad（第三十二屆夏季奧林匹克運動會）將於2020年七月二十四日到八月九日，在日本東京都舉辦。高爾夫球項目競賽於七月三十日到八月二日進行男子賽，八月五日到八日舉行女子賽，比賽球場都在埼玉縣的霞關鄉村俱樂部。潘政琮、盧曉晴以及徐薇淩三人，可望披上中華戰袍為台灣出賽。

高爾夫球為運動項目，無庸置疑。只是在奧運會所有的比賽項目中，唯獨高爾夫球遭到台灣政府課徵「娛樂稅」，高爾夫球該算運動、還是娛樂，令人不解，也有稅賦不公的可議之處。

有所得繳交所得稅，是身為國民應盡的義務。但是，站在納稅義務人的角度，得到與付出，一進一出、品項同一的租稅才是公平正義。看電影、或看表演，觀眾進場娛樂，政府於門票收取娛樂稅，合理。買門票看職業比賽，看別人表演、自己感到開心，入場券加徵娛樂稅，也合理。

但是，三、兩好友相約到體育館打籃球娛樂、或自己到游泳池游泳，都算運動，政府鼓勵人民運動免收娛樂稅。奇怪的是，三、四位朋友到高爾夫球場打球，不能算是運動，因為打高爾夫的就是有錢人，有錢人的運動得算是娛樂，要徵收娛樂稅，這樣的邏輯，不合理！

「娛樂稅」為中華民國政府於民國三十一年發布，當時，中國內有共產黨、外有日本虎視眈眈，中央政府整頓官風，上演清廉大戲，訂法禁奢之「寓禁於徵」的特別稅。政府遷台後，高爾夫球、撞球和保齡球，被歸在有錢人運動，匹夫無罪，懷璧其罪地課上娛樂稅，成為地方政府-鄉鎮市長的提款機。

民國九十六年，政府取消撞球和保齡球需繳納娛樂稅的規定，唯一還沒取消的是高爾夫娛樂稅；當時財政部官員以「高爾夫消費額較高，對高爾夫球場課稅，符合量能課稅原則」的大帽子，埋下高爾夫球業者認為政府不公平，跟財政部、體委會主管單位抗爭的紛端。

從2016年、2020年、甚至2024年的奧運會都將高爾夫列入正式競賽項目，時空發展至此，將體育列入娛樂已不合時宜，且奧運會的比賽項目，唯獨只有高爾夫被課徵娛樂稅，形成租稅不公平的現象。

揚昇集團董事長許典雅說：「什麼叫娛樂，你來表演，我買門票看你表演，我娛樂，你表演者收入的錢要繳所得稅，我買門票來享受，我要繳娛樂稅。」

廢除娛樂稅的癥結點在於高爾夫究竟是「運動」還是「娛樂」？高爾夫都已列入奧運項目了，理應是「運動」，法令跟不上時代，應該盡力修法，廢除不合時宜法令。高爾夫是奧運的比賽項目，奧運會所有項目都是運動，只有在台灣，高爾夫球不能算是運動，是娛樂，尤其令人不解！

當球友知道娛樂稅是球友所付，球場只是代政府徵收的第三人，感到不合理地說：「打一場球的費用，除了果嶺費、桿弟費、球車費、清潔費、營業稅，打球應該是運動項目，政府收娛樂稅這不合理吧！」

翻開娛樂稅法，第三條明文規定：「娛樂稅之納稅義務人，為出價娛樂之人。」娛樂稅之代徵人，為娛樂場所、娛樂設施或娛樂活動之提供人或舉辦人。以高爾夫球場為例，高爾夫娛樂稅由高爾夫球友繳交，由高球場代為徵收，上交給政府，這不是球場的收入，球場卻得幫政府代收娛樂稅，許多消費者原先不知道，還以為這些都是付給球場的費用。

中華民國高爾夫球場事業協進會秘書長鍾文貴說：「目前我們調查了日本、韓國、新加坡，以及中國大陸，只有我們台灣對高爾夫課徵娛樂稅，實為不合理。」

為了爭取合理對待，保護擊球者的消費者權益，中華民國高爾夫球場事業協進會，近二十年來針對此不合理的稅制，多次函文請願立法院、監察院及行政院。

經濟部於民國八十七年一月一日，修訂公司營業項目標準分類，已將高爾夫球場列入體育運動類。

民國八十七年九月一日起，前行政體育委員會議多次建請財政部，修正高爾夫球場課徵娛樂稅事宜。

民國九十三年，監察院更以糾正函糾正財政部，沒想到財政部仍堅持己見，未配合修正法令，為了讓台灣高爾夫球重回亞洲之首，高爾夫球場協進會將持續努力，期盼政府政策檢討，廢除高爾夫娛樂稅，還球友一個公道。