業者：新聞台新申請與換照標準應一致

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

電視新聞頻道申設標準與管制引發各界關注。聯利媒體TVBS法務部今天（18日）在「電視新聞頻道申設與營運監理政策公聽會」表示，電視台新申請與換照標準應該一致，甚至更高，原有電視台本都以播出成效來觀察，但在市場壓力下，裁罰紀錄、新播比例、自律與申訴等被列入評鑑與換照的考量，而新設新聞台的申請若僅需依照書面規定要求做出相關承諾，顯然過於寬鬆。

TVBS法務部認為，NCC應對於近來新申請的新聞台申設案作出更明確的門檻標準，對於申請與換照程序應採更透明的標準，根據過去的幾次經驗，外界皆無從得知核可與駁回的真正理由，從八大新聞台申設案到台數科的中台灣生活網案，引發外界從人事到政治層面的揣測，這不是依民主法治精神所設置的機構所樂見的，建議評鑑換照或申請有可供查閱的會議紀錄。

另外，TVBS法務部認為，NCC對於事業負責人的適格性並沒有明確的審查標準，甚至超出法令規定要求，根據衛廣法對於負責人的規定，NCC已採逾越法令規定的事由來審核負責人標準，至少要有全體一致的適用標準，不能對每個電視台有不同的審核標準與條件，而且審查時間有點久，對負責人的公司造成商業損失，每次開審查會議就會有新的要求，這樣無限上綱實有干涉新聞自由與公司治理的疑慮。同時新設頻道與變更兩者規定應該要一致，否則用變更營運計畫來規避新設營運審查，不僅影響公平原則也有損公共利益。

全國傳播媒體產業工會理事鄭一平表示，NCC七年前對不起媒體基層工作人員與閱聽人與媒體產業，讓媒體人在新聞界工作條件每況愈下，他認為，新聞台總量管制是假議題，當新聞台無利可圖的時候，不會有人來申請新聞台，當主管機關做好媒體規範之後，不應該有任何的總量管制。

鄭一平進一步表示，現在產業要進入媒體門檻很高，但後續換照變成書面審議而已，當年壹電視賣給練台生附加六項條件都沒做到，業者不但沒有被懲處，換照還是過了。他強調，很多人認為媒體薪資不是問題，但是記者所寫的資訊可能會影響政策轉變，「當記者薪資很低的時候誰都可以來買我」，這種心態是很危險的。而且NCC在審查換照與新申設流於書面形式。

媒體從業人員盧宥伶表示，從事媒體業20年來，媒體產業薪資一直倒退，因為新的媒體沒有增加，整個媒體界變成一灘死水，薪水當然不會增加。他認為總量管制是迷思，應該讓願意做新的想法的媒體進場。

東森電視營運長徐瑞勇認為，不應該針對新聞頻道總量管制，因為NCC對綜合頻道沒有總量管制，新聞頻道應比照辦理，各頻道依照差異化與專業性來競爭，他建議以管理方式來取代總量管制，希望放寬申設案的標準，讓既有表現不佳的業者有競爭者，因為管制數量將缺少進步動力，無法提升新聞表現。

台灣數位科技光訊總經理王盛春表示，支持新聞頻道總量開放，希望多元有價值的新聞被看見，目前國內欠缺國際新聞與在地新聞，容易從台北觀點來看整個台灣，應有中南部的觀點加入，有些頻道已有衛星執照且都在做地方新聞，也有自律規範、編輯室公約，主管機關不應阻止頻道做變更，讓已有達到全國化的水準的頻道變更新聞台，才更能符合頻道屬性。

不過，現場出席發言的律師直言，NCC委員的組成、運作、意見都不透明，申設程序嚴格，但變更是取巧的方式，變相鼓勵所有地方MSO轉換成新聞台，有顯垂直壟斷的問題，媒體背後股東組成的架構，應列為申設重要考量。

針對外界關注目前由鏡週刊轉戰鏡電視的申設案，其新聞風格是否定調為羶腥新聞？鏡電視代表出席發言並未保證不走羶腥市場，鏡電視總經理李玉珮只稱，鏡電視頻道目標是少一些羶腥新聞，多一些國際新聞，也會成立新聞自律委員會，建立外部公平人制度，同時新聞室公約有完善規劃。

鏡電視新聞部表示，鏡電視申設營運計畫書包括每天一小時提供全手語畫面，每天2小時台語新聞，國際新聞也是申設重點，每小時國際新聞15%以上，每天一小時國際深度節目。國際新聞人事編制30人以上、每人出國24次採訪／年，不含人事與設備，國際新聞預算投入一年五千萬以上，鏡電視跟週刊人士架構完全分開。

圖片來源：翻拍自NCC公聽會、TDC NEWS製作

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