學者：新聞頻道應重「質」管制且要退場機制

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

針對國內是否開放新聞電視台申設數量以及制定審核標準，世新大學傳管系教授羅慧雯今天(18日) 在「電視新聞頻道申設與營運監理政策公聽會」指出，主管機關NCC有點像把新聞頻道當成惡，所以才會要去管制數量，她認為，新聞是言論自由的一部分，管制數量就是管制言論自由，應該將重點放在進退場機制。

羅慧雯表示，媒體產業是活水的，做不好的可以順利退場，其他新業者可以進場，建立一個好的進退場機制，把評鑑當成換照必要條件，申設、換照評鑑都要有一定標準。

她強調，公共利益就是民主跟多元，民主基本要件是提供正確資訊給人民，有媒體經驗者可從過去經驗檢視，沒經驗者用新聞查證的準確度來審查，多元則應重視新聞呈現上是否忽略國際與地方新聞。至於申設換照密度應該一致，是公平的做法。負責人適格性應看對方的紀錄，無法表列正負面但可作極端值，就是國家安全，可參考中資與過去表現是否危害國家安全。

寰瀛法律事務所律師廖堃安指出，新聞台負責人的適格性應訂定審查規範跟標準，不該是因人設事，如果負責人沒有直接影響營運，也不宜無限上綱到人格審查，沒有明確標準也有干涉新聞自由的疑慮。

眾博法律事務所律師許兆慶表示，與其做「總量」管制，不如做「質量」管制，他表示，根據NCC委託的調查報告，過去三年媒體申訴案件逐年增加，其中最高是「內容不實」與「報導不公」，以及「妨害公共秩序」，如果採限量管制就是容忍大家認為不公且妨害公共秩序的媒體存在，不讓新媒體進來，是否呈現讓不良媒體存在的現況？

台灣希望之芽協會針對公共利益問題表示，台灣播出國際新聞是需要加強，她質疑透過電視頻道要觀看國際新聞與國際接軌，除了新聞台極少的播出時段外還有什麼樣的管道？這是台灣接觸世界的視野，國人對於東南亞國家越南還停留在婚姻仲介、對柬埔寨還停留在戰爭的刻板印象，像covid-19，大家都還以為越南不能進去，但實際上包機就可以進去，柬埔寨入境普篩就可以入境。

台灣希望之芽協會進一步表示，在國外幾乎看不到台灣的頻道，每次都要透過對岸的鳳凰台看世界各國新聞，她相信台灣是有能力的，「但是我們做了多少事情讓世界看台灣？」台灣每年光是由公民辦的國際義診就超過兩百團，但國人不知道台灣這麼優秀，透過新聞頻道只看到監視器或網路轉播所提供的新聞。「台灣是智慧島，新聞呈現要有這樣的品質，透過新聞獲取更好的資訊，與國際接軌，不要成為國際孤兒，如果無法從頻道與新聞中知道國際資訊，公共利益在哪裡？」

圖片來源：翻拍自NCC公聽會、TDC NEWS製作

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