學者：同一集團不應有兩個以上的新聞頻道

台灣數位匯流網記者吳易芸／台北報導

針對新聞頻道數量名列全球第一的台灣，是否還要繼續開放新聞台的申設？國家通訊傳播委員會（NCC）今天（18日）舉辦「電視新聞頻道申設與營運監理政策公聽會」，與會的專家與業者多認為，目前NCC的審查制度不夠公開透明，採總量管制的作法與對媒體負責人的審核上都有逾越法律的疑慮，建議應該制定透明公開的統一的審核規範並落實查核機制，淘汰劣質引進優良新進媒體來取代總量管制。

公聽會主持人NCC委員王維菁表示，台灣電視新聞頻道密度是全世界數一數二，因此採比較審慎的態度來審核新設的新聞台，但也好像保護了既有的業者，獨斷電視市場以及新聞話語權，因此思考是否應該建構新聞上下架以及進退場的機制，以及相關原則以維持新聞市場的流動與創新。

政大經濟系教授王國樑由產業經濟面指出，基於新聞品質考量可以考慮總量管制，基於公共利益原則，這是特許行業，屬於社會稀有財，不應有排他性，新聞報導不能偏向個人或單位、組織、政黨。負責人要求部分，狹義是董事長，廣義是總經理、副總經理，狹義部分要求對國家社會有基本程度的責任感，專業經理人必須具有一定的專業訓練與實務經驗。

學者：資源有限！違反法令應撤照

政大公共行政學系助教莊國榮表示，台灣的威脅主要來自中共，申請新媒體要考量國家安全，不能有中共或港澳的資金，如果業者所提供的營運計畫流於形式化，就像作文比賽，應該要看經營團隊跟負責人，不能對國家有不利影響，尤其團隊負責人如果對中國有重大投資，就會受到中共威脅，她強調，產業整體秩序要考量市場集中與言論自由度，民主政治發展的言論對民主社會有影響。

莊國榮表示，同一集團不應該有兩個以上的新聞頻道，資源有限，會讓集中度太高，他建議，衛廣法要把營運計畫真實可行性納入考量，不然業者拿到執照就以為可頤享天年，胡搞瞎搞，電視頻道不需要太多，但短時間不需要總量管制，而是將違反法令的業者撤照，總量就不會太多。

學者：違反公共利益、不適格電視應被淘汰

淡大大眾傳播學系助教蔡蕙如認為，違反公共利益者應該移頻或撤照，包括新聞自由、資訊自由流通等議題，不適任的頻道管制看起來在限制新聞自由，實際上是權力結構不平等，不適合的電視頻道應該要被審核、淘汰。

南台科技大學財經法律研所所長羅承宗則表示，國內11個電視台中，位於台灣最南端是林口的民視，目前所有電視台呈現首都圈一級化，所以都是台北人觀點跟新聞，台灣政府機關都是圍著台北人在轉，他希望，希望過了桃園以南至少要有非首都圈以外的觀點，不然對中南部不公平，他認為地點影響觀點，如果NCC設在中南部結果應該會不一樣，應該顧一下中南部人的感受。

圖片來源：翻拍自NCC公聽會、TDC NEWS製作

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