新冠時代的種族隔離》以色列疫苗接種率傲視全球 450萬巴勒斯坦人卻被排除在外

全球新冠肺炎（武漢肺炎）持續延燒下，各國陸續展開疫苗施打工作，其中以色列的接種進度領先全球，目前已為逾200萬公民施打疫苗，以每日注射25萬劑的速度估算，在2月底前就能涵蓋全國大多數成年人口。不過，居住在以色列控制的約旦河西岸與加薩走廊地區的400多萬巴勒斯坦人，卻被以色列政府排除在接種計畫之外，使以國傲視全球的疫苗成功故事蒙塵。

目前為止，以色列60歲以上人口已有約75%接種新冠疫苗，生活在約旦河西岸（West Bank）「屯墾區」（settlement，以國稱定居點）的以色列人，以及東耶路撒冷（East Jerusalem）佔領地的阿拉伯裔巴勒斯坦人也包含在內，但生活在約旦河西岸與加薩走廊（Gaza Strip）的逾480萬名巴勒斯坦人則與疫苗絕緣。

巴勒斯坦自治政府（PA）10日發布聲明，強調以色列當局有義務為巴勒斯坦人施打疫苗，否則即構成對巴勒斯坦人民的種族歧視，且剝奪他們的健康權。聯合國（UN）人權機構也呼籲，以色列作為佔領國應終止差別待遇、確保巴勒斯坦人能公平獲得疫苗，人權組織更痛批此舉形同「種族隔離」（apartheid）制度在今日的以色列上演。《時代》雜誌（TIME）15日刊登專文，探究以色列疫苗政策的成功之道，以及佔領區巴勒斯坦人遭排除在外的後果：

以色列新冠疫苗施打速度領先全球，舉國已超過200萬人接種，巴勒斯坦人卻被排除在外。（AP）

以色列的疫苗接種計畫為何如此成功？

截至14日為止，以色列全國已有逾20%人口施打疫苗，比例高居全球第一，阿拉伯聯合大公國的接種率位列第二，約有10%人口已接種疫苗，美國、丹麥的接種率則落在2%左右。

《時代》雜誌指出，以色列之所以能成功實施新冠疫苗接種計畫，主要可歸結為國土面積較小、公衛醫療體系強大、及早收購疫苗等因素；除此之外，以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）面臨三項刑事控罪，民眾更不滿經濟在疫情下遭受重創、連續數月上街抗議，隨著以色列將在3月舉行兩年內第4次的國會選舉，疫苗接種行動正是納坦雅胡當前迫切需要的一場政治勝利。

儘管以色列同樣面臨反疫苗陰謀論與不實資訊流竄的問題，但靠著衛生部門的多管道宣導，甚至請出納坦雅胡在電視轉播下注射全國第一劑疫苗，同時集結猶太教極端正統派（Haredi Judaism，ultra-Orthodox）拉比等領袖的力量，有效建立全民樂於接種疫苗的共識。而以色列國防軍（IDF）與公衛體系的緊密合作下，也有助於當局迅速部署疫苗分發與後勤工作。

以色列新冠疫苗施打速度領先全球，舉國已超過200萬人接種，巴勒斯坦人卻被排除在外。（AP）

除此之外，以色列政府更砸下重金搶購大量疫苗，才在全球搶破頭的疫苗爭奪戰中拔得頭籌，根據以國公共媒體報導，該國購買美國莫德納（Moderna）與輝瑞大藥廠（Pfizer）疫苗的均價約為每人份47美元（約合新台幣1317元），比美國、歐盟政府支付的價格高出近二倍。納坦雅胡此前更透露，以色列政府已與輝瑞達成協議，以共享疫苗接種後的生物特徵數據為條件，藉此獲得1000萬劑輝瑞（Pfizer）和德國BioNTech合力研發的新冠疫苗。

以色列有責任為巴勒斯坦人接種疫苗嗎？

以色列1948年建國後陸續佔領東耶路撒冷、約旦河西岸、加薩走廊的土地，1993年，以色列政府與巴勒斯坦解放組織（PLO）簽署《奧斯陸協議》（The Oslo Accords），允許巴勒斯坦人在約旦河西岸與加薩走廊擁有一定自治權，但以色列仍然掌控著協議中被劃為「C區」的地帶逾60%，更不斷鼓勵猶太裔公民在這些地方設立屯墾區，世居於此的巴勒斯坦人則不斷受到以色列政府迫遷與騷擾。

而以色列雖於2005年自加薩撤軍，但在武裝組織「哈瑪斯」（Hamas）於2007年控制當地後，以國當局祭出嚴酷的海陸空封鎖，當地宛如「露天監獄」的處境已持續十餘年，水電供應嚴重短缺，醫療體系更是極為脆弱，外界相當擔憂疫情將重創人口稠密的加薩走廊。根據聯合國數據，以色列佔領地迄今累計逾16萬人確診、超過1700人病亡，接受病毒檢測者的陽性率甚至高達30%；相較之下，以色列的陽性率為7.4%，顯見佔領區的實際疫情恐怕更為嚴峻。

任職於巴勒斯坦新冠衛生委員會的醫師巴格托伊（Mustafa Al Barghtoy）強調，成千上萬的以色列屯墾者有權獲得疫苗，比鄰而居的巴勒斯坦人卻被排除在外，充分凸顯制度的不公正，「令人回想起種族隔離制度」，更無助於以色列達到「群體免疫」目標。

但負責管理西岸民間事務的以色列國防部政府領土活動協調處（COGAT）則主張，《奧斯陸協議》賦予巴勒斯坦自治政府依據自決原則負責當地的醫療保健，因此以色列無須為巴勒斯坦人的健康負責。不過聯合國人權專家對此反駁稱，健康權是一項基本人權，以色列不能迴避國際法所規範更加廣泛的保護責任，佔領方有責任向被佔領土提供醫療服務。

既然以色列拒絕馳援， 巴勒斯坦自治政府也想盡辦法自救，衛生當局在11日緊急批准俄羅斯研發的「史潑尼克V」（Sputnik-V）在自治政府管轄區使用，以色列媒體指出，以國已放行首批5000份史潑尼克V疫苗入關，巴勒斯坦當局最快在19日就會收到疫苗，透過國際平台「新冠肺炎疫苗全球取得機制」（COVAX）取得的第一批疫苗則預計在2月抵達。但在接下來數周時間內，巴勒斯坦人能做的只有在急速竄升的疫情下苦苦等待。

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