幕後》蔡英文超前部署 國安團隊組三個鐵三角因應中國變局

國安團隊人事大地震。現任國安局長邱國正出任國防部長,現任陸委會主委陳明通轉任國安局長,新任陸委會主委由前陸委會副主委、前法務部長邱太三接任,國防部長嚴德發轉任國安會諮詢委員。據了解,此波人事調整,主要為在印太戰略成形與全球供應鏈重組之後,將台灣整體國安戰力,更聚焦在習近平大權獨攬,中國成為不穩定因子,可能對區域安全造成的重大挑戰上。

據了解,此波人事調整從春節前開始構思,期間經過2月9日的國安會議,再一次研判、確認局勢後,總統蔡英文在春節期間進行全盤布局。

據指出,此波人事最重要的布置軸心,主要在考量中國將分別於2022年、2023年有總書記、國家主席任滿的局面,一般認為,若無意外,兩者接下來都還是習近平續任,但中國權力架構是否因一人獨大產生內鬥?或是習近平大權獨攬後會採取更激烈的行動。

中國國家主席習近平。(美聯社)
中國國家主席習近平。(美聯社)

習近平能否繼續獨攬中國大權,為未來的國際秩序投下變數。(資料照,美聯社)

由於中國現在已被各國確認是區域和平極不穩定的因子,中國之變動也將成為區域安全核心議題下,為了可能的變局,蔡英文在前一階段因應印太戰略、面對供應鏈重組挑戰的國安核心工作告一段落後,超前部署下一階段因應中國變動的新戰力。

這一波人事中,新國防部長將由邱國正接任。蔡英文其實相當肯定現任部長嚴德發,但嚴德發一直想走。因為嚴德發可能異動,軍方早就出現各方人事角力,其中,以國安局長邱國正與參謀總長黃曙光呼聲最高。

邱國正以美國陸軍戰爭學院出身勝出

只是,最後為何是由邱國正出線,而不是黃曙光?據指出,邱國正美國陸軍戰爭學院出身,並於2018年入選該校名人堂,極受美方重視與接受的背景,是他勝出的主因

20210219-SMG0035-小檔案_C邱國正
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另一方面,蔡英文認為,國軍接下來的改革中,後備戰力的轉型與改革為「重中之重」,邱國正擔任過陸軍司令、後備司令、參謀總長,熟悉後備戰力又加上美方接受,因此成為新國防部長的不二人選。

邱國正轉任國防部長後,執掌我國家情治牛耳的國安局,由陳明通接任局長。但文人陳明通接國安局長,出現是否壓得住國安局的質疑。

不過,據了解,蔡英文最主要考量,接下來因應中國局勢,必須有一個更了解中國的人來解析情報,另一方面,也評估陳明通在台大國發所任教期間,教出不少學生任職國安局,「桃李滿天下」的人脈,或可協助陳明通某種程度穩住國安局。

20210219-SMG0035-小檔案_B陳明通
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陳明通接國安局長後,陸委會主委由邱太三接任。邱太三與蔡英文熟到可以「吵架」。不太愛當官,從國安會諮詢委員位子上悄悄離開後,邱太三非常喜歡平常教教書、與朋友聚會喝喝小酒的日子。

這次「吵輸」蔡英文,為國家大局重回兩岸路線,而事實上,邱太三過去雖曾被擺到法務部當部長,但其實他的第一志願,就是陸委會

20210219-SMG0035-小檔案_A邱太三
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國防部長為邱國正、陳明通任國安局長、陸委會主委由邱太三接下,蔡英文愛到不願放手的嚴德發轉到國安會擔任諮詢委員。總統府表示,四位新的國安團隊布局,符合新一個階段的任務需要,且他們有高度專業素養、具宏觀視野、都是沙場老將,不用摸索就可以立刻上手。

外交、兩岸、國防「三個鐵三角」就定位

總統府指出,蔡英文期許,國安團隊持續以國安會秘書長顧立雄所帶領的國安會來統籌戰略規劃,加上「三個鐵三角」──也就是「外交事務」由總統府秘書長李大維、外交部長吳釗燮、駐美代表蕭美琴組成的外交鐵三角;「兩岸事務」由新任國安局長陳明通、新任陸委會主委邱太三、海基會副董事長詹志宏成立的兩岸鐵三角;以及「國防安全」由轉為國安會諮詢委員的嚴德發、新任國防部長邱國正、參謀總長黃曙光架構的國防鐵三角。

在這外交、兩岸、國防「三個鐵三角」就定位後,蔡政府將持續落實國防改革與強化國軍戰力、持續深化與理念相近國家的交流合作,並且持續維護台海及區域的和平穩定與繁榮發展。

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