不讓唐鳳專美於前,日本也要有數位大臣了!菅義偉的「數位廳」新政,將遭遇哪些挑戰
日本自民黨新任總裁選結果14日正式出爐,最終由被譽為「安倍右腕」的菅義偉勝出,待16日下午臨時國會召開,眾參兩院院會舉行內閣總理大臣指名選舉後,菅義偉將正式成為第99代總理大臣。隨著新政權上任,除新冠疫情、修憲及北方領土等老問題外,菅義偉所提出的行政數位化、數位廳政策,也備受關注。
デジタル庁も結構だが、とりあえずいま私が某省から求められている「委員の承諾書zipをパスワードで解凍して、印刷して、自署・押印して、スキャンして送り返す」作業を廃止してほしい。それでSociety 5.0を語ろうとは、順番が違う。https://t.co/kdFl8EZdaa
— 坂井豊貴 (@toyotaka_sakai) September 8, 2020
《日本經濟新聞》稱,菅義偉在競選總裁時針對數位化主要提出2項政策,其一為「行政數位化」,這項政策主要是針對在新冠肺炎疫情爆發後,各國皆陸續採取支援金政策,但日本政府因能識別身份的「My number」卡普及率、使用度不高,及相關行政服務未數位化,只能臨櫃辦理等等,故在行政速度上明顯落後其他國家,而引起民眾不滿。
【デジタル庁への『本気度』】
菅義偉「早速、法律改正の準備をしていきたい。コロナ禍の中で光ファイバーに500億円予算を付けています。総務省が当初300億円の要求だったが、この機会に一挙に日本全国に敷設すべく、離島を含め200億円付けた。意気込みをご理解頂きたい」
やる気が半端じゃない pic.twitter.com/ZdOT5YJgOv— ピーチ太郎2nd (@PeachTjapan2) September 14, 2020
另一項政策則是創設「數位廳」,改善日本內閣府、總務省、經濟產業省及厚生勞動省等分散推動數位化的問題。《現代經濟》指出,菅義偉所提出的「數位廳」概念,其實早在1985年實施電氣通信事業法(即「電信事業法」)、電電公社(指電信及電話)民營化,及2002年中央省廳改組時就曾出現類似提案。但當時因安全性問題等因素,常常提案後又遭到否決,故最終不了了之。
挑戰一:各行政單位風氣及制度不同
此外,各部門對於預算編列、政策實施方式迥異,也是「數位廳」落實的難關之一。除位於霞關的行政中樞外,全國總計有1740個地方公共團體,要想徹底改革,恐怕要花費至少2至3年的時間。《現代經濟》評論,由於菅義偉是透過自民黨總裁選補選選上,任期僅到明年9月,故其表示將把「數位廳」作為政府改造的重點,可以看出其對日本總理大臣一位的野心。
マイナンバーカード、次の目玉は健康保険証としての利用。月替わりの保険証確認が不要になり、過去の処方薬や手術歴なども共有できれば問診時間が削減できます。「デジタル庁」の創設も後押ししそうです。https://t.co/FwiDuTnxJ6
— 日本経済新聞 電子版 (@nikkei) September 14, 2020
《現代經濟》指出,現今可以作為「數位廳」基底的,應是原本隸屬舊郵政省旗下,現統合至總務省的情報流通行政局、綜合通信基盤局、國際戰略局、網路安全統括官,及經產省旗下的商務情報產業局。兩者目前皆以日本當局全新採用,使用於政府機關系統基礎的AWS(Amazon Web Service)的公有雲(Public Cloud)為基礎,分別發展電子行政系統的通用樣本,及官民系統合作相關事宜(如一站式整合服務、免簽章或改採電子簽名等等)。
【総裁選所見発表詳報】(8)菅氏「デジタル庁を新設したい」https://t.co/Cf0JWKfGLk
長年の課題である少子化対策。出産を希望する世帯を広く支援するため、不妊治療への保険適用を実現いたします。安心して子供を産み育てる社会、女性が健康で活躍することの(できる)環境を整備してまいります。— 産経ニュース (@Sankei_news) September 8, 2020
挑戰二:「My number卡」可用範圍不大
除相關省廳初步實施行政數位化外,隸屬2000年11月制定的「IT基本法」之下,於去年12月開始實施的「數位手續法」,也為減少行政手續、方便民眾操作,撤除「My number」相關服務及特設網站需要實際簽章的規定,但由於目前「My number」的使用範圍僅限於社會保障、繳稅、災害對策等制度,故仍有許多行政手續必須親自前往相關機構辦理。
菅氏「規制改革を徹底」 デジタル庁・中小再編・携帯料金https://t.co/vvUylVMIcW
— 日本経済新聞 電子版 (@nikkei) September 14, 2020
統計指出,在日本23個行政府省(指內閣府、警察廳、外務省等等)中,雖有多達46000多種行政手續,但民眾有高達99%的機率只會用到其中的580種手續,例如確定申告(指計算自己1月1日至12月31日一年的所得稅,進而提出申報、納稅的過程)、法人登記、不動產登記、戶籍等等。若未來政府進一步將「My number」及其特設網站「Maina Portal」(マイナポータル)活用至現今仍需臨櫃辦理或繳交書面資料的行政作業,或許未來民眾便可在家辦理所有需要的行政手續。
今回の自民党総裁選の争点にデジタル庁・データ庁の創設が上がっているが、コロナ禍で明らかになったけど、本当に日本は世界から遅れている。韓国では住所移転手続きすると、運転免許、健康保険、転校手続きも同時に済む。 pic.twitter.com/YDEZQM5MR3
— RRR摩天楼sKyハイこーたろー (@RMKK_14) September 11, 2020
考慮到在將資料電子化時,可能會出現人名、地名、專有名詞中有舊漢字或異體字的情形,日本IT綜合戰略室於2017年,導入包含6萬多種異體字及1萬種標準字的「MJ文字系統」。隨資料電子化最大問題解除,安倍便於2018年提出「文書電子化」、「廢除書面文件」、「創造全世界最強的IT國家」等口號,力推資訊與行政數位化。
挑戰三:「My number卡」普及及使用率低落
儘管各界對於被譽為「安倍右腕」的菅義偉,是否能繼承安倍路線,繼續發展行政數位化等相關政策十分關注,但《現代經濟》並不看好由「My number卡」延伸而出的行政數位化政策。該社稱,據總務省統計顯示,從今年3月到8月為止,日本全國「My number卡」發放數量僅增加350萬張,總發行量來到2324萬張,要想在2022年3月達到當初實施「My number」政策時所訂的「9000萬張至1億張」,恐怕十分困難。
「數位廳」長官可能由誰出任?
針對未來若「數位廳」真的成立將由誰出任廳長,《現代經濟》推測,若是從政治家或有政治背景的人選中挑選,很有可能是隸屬岸田派、曾擔任IT擔當大臣通過「數位手續法」的眾議院議員平井卓也;民間背景則是過去曾在綜合建設公司「大林組」工作,目前擔任內閣情報通信政策監(政府資訊長)的三輪昭尚。
自民党の役員人事が決定。
菅義偉総裁(71)
二階俊博幹事長(81)
佐藤勉総務会長(68)
下村博文政調会長(66)
山口泰明選対委員長(71)https://t.co/vNsSZlsTDV— ハフポスト日本版 / 会話を生み出す国際メディア (@HuffPostJapan) September 15, 2020
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