美國總統新官上任三把火，拜登將展開「行政命令閃電戰」，收拾川普留下的爛攤子！

美國第46位總統拜登將在1月20日中午宣誓就職，馬上就得面對新冠肺炎疫情惡化、經濟衰退與社會嚴重分裂的艱鉅挑戰。新任白宮幕僚長克蘭恩16日表示，為求立竿見影，拜登將祭出一連串行政命令，收拾川普留下的爛攤子。

克蘭恩（Ron Klain）形容拜登（Joe Biden）將在10天之內打一場「行政命令閃電戰」（blitz of executive actions），無需等待國會審議與表決法案，立即採取行動。

解除移民禁令、重返《巴黎協定》、強制配戴口罩

20日，拜登上任第一天，他將發布行政命令（executive order），解除川普針對幾個穆斯林國家的移民禁令、重新加入應對全球氣候變遷危機的《巴黎協定》（Paris Agreement）、強制規定民眾進入聯邦政府土地與進行跨州旅行時須配戴口罩。

其他行政命令還包括：延長暫停償還學生貸款的時間；針對在新冠疫情中經濟陷入困境的民眾，禁止房東驅離或銀行查封房產等。克蘭恩在一封發給高層幕僚的備忘錄中寫道：「這些行政命令將幫助無數在危機中掙扎的美國民眾。總統當選人拜登將採取行動，不僅要逆轉川普政府造成的重大傷害，而且要開始推動國家向前邁進。」

「完全達成目標」仍有賴國會合作

不過克蘭恩也表示，拜登政府要「完全達成目標」仍有賴國會的合作，例如拜登在14日宣布的1兆9000億美元新冠疫情紓困計畫，就必須經由國會立法通過。此外，拜登將在20日提出全面改革移民法規的法案，送交國會審議。

美國「全國移民論壇」（National Immigration Forum）主席諾拉尼（Ali Noorani）透露，拜登的法案將為數百萬非法移民提供申請合法居留的管道，時程可能長達8年，不過適用「延緩遣返無證入境兒童」（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA，逐夢者計畫）以及來自戰亂國家的移民不必等那麼久。

21日，拜登上任第二天，他會發布與新冠疫情有關的行政命令，主要是關於重新開放學校與經濟活動。22日，拜登上任第三天，他會簽署行政命令協助在疫情中經濟受創的民眾。

上任第二周，拜登將針對刑事司法改革、氣候變遷、移民等議題發布行政命令，包括加速讓那些在美國─墨西哥邊界遭拆散的移民家庭團聚，那是川普政府最惡名昭彰的苛政之一。

發布行政命令是總統特權，主要法源是《美國憲法》第二條，但效力限於聯邦政府的施政，而且有可能在法庭上被推翻。新總統上任後往往會快速祭出一系列行政命令，因應施政的當務之急。川普曾批評前任歐巴馬（Barack Obama）總統「濫用」行政命令，不過自己4年任內發布了210項，遠多於前任。

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