預防勝於治療 怎麼從制度上防貪?

三立新聞網

文/鍾國禹

近來行賄立委新聞引發全國震撼,連自詡高道德標準的第三勢力黨魁都中招。防弊防貪其實是防制人性劣根,靠英雄主義式的揭弊遠遠不足,必須仰賴制度性的防弊。

近日爆出立委集體收賄貪汙案,藍綠立委和時代力量黨主席紛紛涉案,圖為國民黨立委廖國棟遮臉躲避記者(資料圖)
近日爆出立委集體收賄貪汙案,藍綠立委和時代力量黨主席紛紛涉案,圖為國民黨立委廖國棟遮臉躲避記者(資料圖)

過去在馬英九時代曾成立廉政署,但在國家重大建設上依然出現諸多弊端。最著名的案例就是前南投縣長李朝卿在2013年被起訴收取回扣,將偏鄉道路以豆腐渣工程的品質一一驗收,連災後重建工程都貪,2011年成立的廉政署卻未發揮防弊作用,令人遺憾。

無獨有偶,朱立倫擔任新北市長任內,共有108名官員涉貪。即便是標榜廉能的台北市政府,今年的台北錢櫃大火也被傳出有官員放水涉貪,甚至間接引起涉案官員自殺,而台北市長柯文哲最近因不滿稽查成效,爆出驚人之語:「再逼幾個自殺就可以」。

逼公務員自殺實在太過極端,檢調最後還是能還給納稅人正義。但就像預防勝於治療,防弊也比除弊更重要,目前已有中央機關和直轄市開始從制度上建立防弊機制。

台南七股科工區開發案是目前最新落實廉政平台的案例(圖/作者提供)
台南七股科工區開發案是目前最新落實廉政平台的案例(圖/作者提供)
台南七股科工區開發案是目前最新落實廉政平台的案例(圖/作者提供)
台南七股科工區開發案是目前最新落實廉政平台的案例(圖/作者提供)

以水利署為例,各種疏浚或埋管工程動輒上百億,於是在去年的巨額招標「曾文南化聯通管工程」,水利署與台南地檢署、廉政署南調組、調查局台南市調查處及台灣透明組織等單位簽署成立廉政平台。不僅行政措施透明,施工進度也都需要定期揭露,檢調也能隨時查閱金流。

在縣市政府中,台南市則是第一個將廉政平台落實在重大公共工程上的直轄市。以安平再生水廠新建工程為例,預計耗資102億元,市長黃偉哲號召全民監督,結合中央的廉政署,地方的政風單位,以及邀集地檢署與市調處,成立地方版的廉政平台。

廉政平台的好處就是資訊公開,從評選、招標到未來的廠商履約,不僅提供資訊給廉政單位,民間也可以透過網路公開資訊來加入監督行列。

台南七股科工區開發案是目前最新落實廉政平台的案例(圖/作者提供)
台南七股科工區開發案是目前最新落實廉政平台的案例(圖/作者提供)

最新的廉政平台案例則是今年六月的台南七股科工區開發案,總開發金額82億元,黃偉哲形容廉政平台有如替公共工程戴口罩,可以隔絕外力介入,確保工程品質健康無虞。此舉也獲得其他直轄市的陸續響應,例如新北市、台中市也陸續宣示要在重大工程成立廉政平台。

人非聖賢,在巨大利益的誘惑下,官員或廠商都有可能鋌而走險,犧牲公共品質。台灣已是法治社會,在廉政議題上應該從人治進化成制度預防。廉政平台從工程一開始就將檢調政風人員納入,或許會增加公務員的業務量,但比起事後大動作搜索,事前的預防與監督,才是對全民有最有利的方式。

《作者簡介》鍾國禹,退休教師,曾任教公民與社會科。

更多三立新聞網報導
李恆隆狂撒1.6億行賄朝野立委 部分賄款流向曝光了
立委收賄案藍營無傷?溫朗東:全台灣人都知道這就是國民黨
徐永明索賄為發薪水?486先生:我是不信、貪污就關到死
驚!檢調徐永明家中搜出300萬現金 蘇震清索賄簡訊曝光