王其》專業陳耀祥被政治耀神牽著走？

面對中天新聞台是否撤照的關鍵時刻，主管機關NCC內有股不尋常的氣氛。有人觀察到，年底之前，NCC幾乎全力在處理中天，其他不重要的案子，應該是明年再來了。而部分立委最期待的就是，專業的陳耀祥主委要贏過政治的耀神。

了解NCC運作的立委分析，中天新聞台的執照12月初到期，如果NCC要撤照，11月就要決定，讓有線電視業者可以有足夠時間申請其他新聞台補52頻道，以免產生黑畫面。但中天也不是省油的燈，可能會打行政官司，這樣就要拖到12月後。當然，如果NCC決定不撤中天的執照，就可以拖到12月初。

由於要不要撤新聞台的執照，牽涉問題複雜，也是NCC成立以來的首例，不是只有新聞及言論自由的問題，還有新聞專業、政治角力考慮，中天甚至還被影射牽扯兩岸政治與國家安全。所以說，NCC幾乎全員備戰，連主管的內容處處長，都換成法律專家，準備一旦撤照後，應付接踵而來的各種官司。但立法院相關人員也在說，他們最期待的還是主委陳耀祥可以將專業擺第一，不要去想政治，這樣就會給審查中天新聞台一個獨立專業的空間。

一位行政院官員回應說，有這樣的期待不是沒有道理的，他舉今年的台數科新聞台與TVBS案為例，本來可以很專業的，卻因為傳出太多政治聯想或角力，模糊了焦點，讓NCC的專業判斷沒有機會被看見。今年3月初台數科「中台灣生活網」要改變頻道屬性，由「綜合」變為「新聞」，名稱並不是新聞台，它有很多專業主題可以對外訴求的，並且這案子也有傳播出身的委員背書，但NCC沒有抓住這重點，反而在一星期後轉身。有媒體認為這是政治耀神太聽蘇貞昌的話，馬上改過來，怎麼解釋都回不去了，到現在終於成為NCC與蘇貞昌的政治標籤，不但撕不下，到現在還在政治口水與派系糾結中。一位官員強調，台數科的衛星綜合頻道早就拿到了，多年來也放在中部的25頻道，其中有70％在做新聞。台數科的新聞品牌在有線電視中是公認最好的，它是卓越新聞獎的常客，不但勝過其他有線電視系統，與全國性新聞頻道比較，毫不遜色，今年還拿到金鐘獎。NCC大可在通過得的條件中多些全國性頻道的要求，例如人數、設備……再強調它過去的成績，可惜這些都沒有得到應該有的重視，反而讓外界的聲音經常在質疑是蘇貞昌介入才讓NCC七天後打自己臉重來。

還有一個例子，上週NCC通過個很重要的媒體人事案，就是新的TVBS總經理劉文硯，吵了一年的TVBS人事案也告落幕，但媒體幾乎沒有報導。去年9月起，TVBS董事長兼總經理陳文琦案開始審查後，媒體就有很多NCC卡藍媒的政治性猜測報導。一位交通委員會立委表示，這本來就是很專業的審查，但是因為NCC沒有與TVBS好好溝通，導致拖延一年，NCC一直被批評因為顏色關係拖延審查。TVBS後來在上月補送陳文琦只當董事長而換了新總經理的案子後，NCC很快就通過它的總經理任命案，可惜已經引不起媒體興趣報導。

現在大家最關切的無疑是中天新聞台會不會被NCC關台？新聞台的政治影響力很大，且是目前台灣各電視頻道中收視率佔比、廣告營收的第一名，會引起大家注意是很自然的事。現在立法院很多委員都怕，政治耀神再次凌駕專業陳耀祥，而且越拉越遠，讓大家又忽略了NCC的專業審查。所以，當整個輿論方向都放在民進黨的NCC要關國民黨的中天，嚴重侵犯了新聞自由時，立委期待法學老師的陳耀祥雖非傳播專業，仍要想辦法用審查內容的專業說服大家。

中天新聞台的新聞專業表現如何？它因沒有根據事實報導而被主管機關裁罰的理由與罰款多少？內控機制有沒有發揮效力？它有沒有嚴守涉己事件報導？有沒有違反自己訂的新聞自律規範？有沒有接受中資而影響新聞公正報導？有沒有落實公司治理？這些都是可以找到很多事實證據來說服社會大衆的。NCC不但可以拿這些專業證據、數字來反駁外界的疑慮，也可以大方拒絕上層干擾，依法審查中天新聞台。

但是政治的耀神從三年前預測郭台銘可能選總統而被稱為耀神後，與政治就剪不斷理還亂。今年初在一週內讓台數科新聞台從雲端跌下來後，引發外界質疑行政院長蘇貞昌手伸進NCC也一夕成名，媒體界好奇陳與蘇是否大跳政治探戈。之後有媒體報導又再傳出蘇系與新潮流合作，要入主台灣寬頻TBC有線電視系統集團，同時聯手撤了中天52頻道，再保送新潮流系的寰宇新聞台上。這些政治猜測分析報導，也都不是空穴來風。

行政院有關官員也再次強調，NCC內部對中天新聞台的換照通過與否，費了很多心力在專業審查上，「希望耀神不要再政治了」。未來應該考慮的是，中天新聞台是否存在無可改變的自律內控結構問題？如果六年前馬政府執政時期的NCC，也是勉強通過中天換照案，六年過後這些當年換照要求改善問題改了嗎？是否的確存在衆多的營運不當？讓這個新聞台的問題積重難返？

作者為資深媒體人

●專欄文章，不代表i-Media 愛傳媒立場