放任農地大失血 四黨立委怒批經濟部未落實《工輔法》

2020年07月08日 環境資訊中心 記者孫文臨報導 環境資訊中心 記者孫文臨報導

跨黨派立委團結對外，炮口一致怒轟經濟部！國民黨立委蔣萬安、時代力量立委陳椒華、台灣民眾黨立委張其祿、民進黨立委洪申翰四位不同黨籍的立委今（8日）同時現身在經濟部門口，頂著烈日嚴詞批評經濟部瀆職，未落實新版《工輔法》、包庇農地工廠。

全台3萬8000家未登記工廠佔據農地，蔣萬安指出，新版《工輔法》已經明確授權中央政府可代行斷水、斷電甚至拆除，「新法上路三個月，在經濟部的公開資料上竟只有一家確定斷水斷電。」他呼籲，經濟部在資訊公開、清查納管上都需盡快落實新版《工輔法》，「難道我們要留給後代子孫的是蓋滿違章建築、種不出作物的農地嗎？」

經濟部中部辦公室主任郭坤明則說，現階段仍以地方政府清查處置為主，因人力有限，會盡快來辦理相關業務，「經濟部絕不包庇，相關資訊也會持續更新。」

環團指未登工廠三年暴增2萬間 《工輔法》即報即拆失靈、僅拆1家

農地工廠爭議多年，政府皆未能有效管理，導致數萬家未登記工廠盤據農地，《工廠管理輔導法》（工輔法）去年6月底完成三讀修正、今年3月20日正式上路，企圖用「特定工廠登記」輔導2016年5月20日以前既存的未登記工廠轉型、搬遷或就地合法。

依照新版《工輔法》規定，只要是2016年5月20日後才新增的未登記工廠，都將面臨勒令停工、斷水斷電、強制拆除的處分；且經濟部應依法將新增及既有未登記工廠名單、執行斷水斷電及拆除的詳細情形公告於電腦網站上。

然而，徒法不足以自行，地球公民基金會專員蔡佳昇指出，經濟部花了7000萬清查新增建工廠數量，卻僅掌握466家，「這個數字少到匪夷所思，我們比對稅籍資料，2016年5月20後，新增了2萬406家的無工廠登記的製造業，實際的農地工廠數量可能更高。」

經濟部遲至6月30日才公告「各縣市疑似未登記工廠相關查處執行情形」，內容僅有一紙表格，合計執行157間，其中58間非屬工廠，43間勒令停工，1間拆除、１間停止供水供電。

對此，蔡佳昇痛批，「現在的數字上只有實到人數，沒有應到人數、也沒有缺席名單，是不及格的資料公開。」他說，民間社群已經架設「違章工廠回報系統」，新版《工輔法》上路後，累積檢舉了90間的違章工廠，「但卻沒有一間遭到斷水斷電，只有台中拆除一件，其他未登工廠都仍持續營運。」

彰化縣環保聯盟執行秘書吳慧君就說，民間團體檢舉的彰化農地違建工廠至少68家，但經濟部的資料卻只有53家，「2019年經濟部在臉書表示，12件彰化違章工廠遭到斷水斷電，但我們2020年到現場勘查後卻發現，其中最大的一間工廠仍有貨車、機具進出，我們真的看不出來勒令停工、斷水斷電是不是真戲假做，用騙的來敷衍民眾。」

立委連番砲轟經濟部瀆職、包庇 「未登工廠不解決將阻礙產業轉型」

曾參與《工輔法》修法的蔣萬安也批評，新版《工輔法》已經上路超過三個月，經濟部卻拖延到6月底才公開相關資料，「遲交之外，內容還不確實，只有相當簡略的一張表格。」

蔣萬安指出，有鑑於地方政府人力、資源有限，新版《工輔法》也授權中央政府可以代為執行斷水斷電、強制拆除的工作，「但經濟部至今仍怠忽職守，未能展現捍衛農地及糧食安全的決心，難道我們要留下蓋滿工廠的農地給下一代嗎？」

立委陳椒華砲轟，經濟部作為中央主管機關，卻清查緩慢、拖延執行，「這是我們政府的無能，更是在包庇農地上的未登記工廠。」目前初步估算農地工廠約為4萬5000家，經濟部已經花了一年半的時間，卻仍有1萬6000多家未確認，「難道要等到糧食安全成為國安問題，政府才要重視台灣的農地失血嗎？」

立委張其祿則說，台灣的農地流失問題，可以說是全球最嚴重，「我們的農地長工廠、種別墅，放任違規不管，現在還要就地合法來解套。」他說，新版《工輔法》的特定登記，已經是妥協再妥協的結果，「就連這麼退步的工輔法都不能好好落實執行，我們未來糧食安全、捍衛農地恐怕淪為口號。」

此外，立委洪申翰則表示，他親自跟同黨立委確認過，2016年5月20日後新建工廠即報即拆仍是政府不變的立場，地方政府有處理的責任，「如果地方不作為，中央政府也不可迴避代為執行的責任。」他認為，未登記工廠不只是環境與國土問題，「同時也有公安、勞安等各層面問題，沉痾的未登工廠一天不納管，就會拖累到台灣的產業轉型及諸多社會問題。」

對此，經濟部中部辦公室主任郭坤明則回應，經濟部絕無包庇未登工廠，全面納管、不准新增的態度並無改變，「新法上路後首要任務為地方政府需盡快清查未登工廠實際狀況，受限於人力資源，目前仍未能完成全面清查，我們會盡速執行。」他說，公務人員依法行政，不能簡單以檢舉、稅籍資料認定未登工廠違法，必須到場調查實際情況。

經濟部已經訂定了「未登記工廠停止供電供水作業程序」，明訂地方政府應對2016年5月20日後的新增工廠勒令停工，30日內派員現勘，若拒絕停工或擅自復工則斷水斷電，地方政府怠於執行斷水斷電者，經濟部應以通知地方政府於60日內處理完成，「屆期仍不作為時，經濟部得代行處理。」

郭坤明強調，經濟部的資料會持續更新盡可能公開透明，「清查處置、斷水斷電主要還是由地方政府來執行，中央是扮演督促的角色，除了代為執行，還有很多不同的督促方式，會持續來跟地方政府溝通。」

不過，台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀強調，新建工廠即報即拆、資訊透明公開只是基礎，「更加關鍵的是既存的高污染工廠的遷廠、轉型計畫，修法通過一年多，經濟部卻無提出相對應的作為，也未重視行政院級的工廠管理輔導會報。」他擔心，如果政府再不展現止血的決心，20年只會有更多趕不走的工廠盤據農地，「屆時台灣已經沒有農業了。」