歐盟主席指中國為競爭對手 侵害人權將立法制裁

（中央社記者唐佩君布魯塞爾2020年9月16日專電）歐盟執委會主席范德賴恩今天發表年度歐盟盟情咨文，提到中國時稱其為競爭對手，另譴責發生在香港及新疆的侵犯人權行為，表示準備提出歐盟的馬尼次基法進行制裁。

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）今天發表年度歐盟盟情咨文，在長達79分鐘的演說中，對力振2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情後的經濟、氣候變遷以及外交政策提出願景。

在外交政策方面，她提到歐洲需要在全球事務中採取明確立場和迅速採取行動，並特別點名中國，表示歐中關係是最重要也是最具挑戰性的關係之一。

范德賴恩說，一開始她就說過中國是談判夥伴、經濟競爭者和系統競爭對手；她9月14日才與中國國家主席習近平舉行視訊峰會，2天後明確未稱中國為朋友，顯然歐中關係趨於緊繃。

她向中國喊話，呼籲在氣候變遷方面履行對「巴黎協定」的承諾「並以身作則」，提醒中國在市場准入、互惠和產能過剩方面仍需努力，歐中依舊呈現不平衡的貿易和投資夥伴關係。

她更提到民主及人權，表示歐洲相信民主和人權，且說歐洲雖也有問題例如反猶太主義等問題，但歐洲可以公開討論，而且受到法律保護，歐洲必須譴責發生在香港及新疆維吾爾族的侵犯人權行為。

由於中國在歐洲的經貿外交，影響許多國家在批評中國違反人權行為時有所顧忌，范德賴恩也罕見把箭頭向內，提問為何歐洲退縮？連依據歐盟價值觀發的聲明也會有延誤或被淡化？

歐盟共同外交安全政策決定需由成員國達成一致共識，每一個成員國在這些領域都有否決權，因此若有成員國不同意就難以發出對人權侵犯行為的回應，范德賴恩上述談話似有意改變現況，她提議至少在人權和制裁方面應改以多數決。

最後她呼應歐洲議會多次呼籲制定歐洲馬尼次基法（Magnitsky Act），今天宣布將會提出一項法案，這是迄今歐盟領導人對反制人權侵犯者最正式的聲明。

2019年12月10日世界人權日前夕，歐盟外長會議同意啟動一項關於全球性制裁的籌備工作，以應對嚴重侵犯人權者的行為，這類似歐盟版本的馬尼次基法。

歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾（JosepBorrell）2019年12月18日表示，歐盟表達對新疆人權議題的關切，「我代表歐盟呼籲中國遵守國家及國際義務，尊重人權和基本自由」，並透露正推動一項歐盟版本的馬尼次基法，這項法案未來須由歐洲理事會通過，但他會致力完成。