黃榮村：政策設計不可能完美 應分而治之

（中央社記者陳俊華台北12日電）考試院長黃榮村今天表示，大部分狀況下，不可能設計出滿足所有條件的政策，最好的策略是分而治之，先將複雜的問題分解出可處理的成分，再設定優先順序，尋找可接受方案，否則將一事無成。

銓敘部今天舉辦「永續政府、活水人力-公務人力資源之轉型方向研討會」，邀請駐台北以色列經濟文化辦事處代表柯思畢、歐洲經貿辦事處長高哲夫，分享國際文官制度趨勢；及台灣微軟人資長王有蘋、台達電全球人資長陳啟禎，分享企業人力資源管理經驗。

黃榮村致詞時表示，日前考選部舉辦的研討會中，曾提出重新檢視政府普遍欠缺的專業類別人力，如建築與土木專長等專技人員進入政府服務機制，促進政府與民間人才良性流動，及職涯轉換與歷練的國家人力資源改革方向。

黃榮村指出，專技轉任制度施行已久，增進公務人才跨域交流也非新創，只是歷年來礙於現實環境，推行成果有限；必然需要宏觀的視野，保持開放和傾聽的態度，持續不懈的努力及毅力，才能化解疑慮，凝聚共識，以研訂出跨域及接軌國際的公務人力政策。

黃榮村說，大家期望考試院能做到在法令建置上成為稱職的權責機關，以提升公部門能力、能夠有效經營國家級QA機制的憲法機關，以提升畢業後人力資源的考選、訓練、與升遷水準、設定合適的國際標竿，創造公私部門之間的友善交換，使得社會的總體品質得以最大化。

黃榮村表示，假設在制度或政策設計時，須滿足提升政府效能、不違反公平正義、維持公部門的穩定性與秩序、維持個人與集體理性等要求，但大部分狀況下，不可能設計出滿足所有條件的政策，問題出在各項判準之間，經常有內在矛盾，雖然個別判準本身都具有正當性。

黃榮村說，既不可能有完美方案，應滿足於在限制條件底下找出可行方案，否則將一事無成。最好的策略是分而治之，先將複雜的問題分解出可計算、可處理的成分，之後設定優先順序，尋找可接受方案。（編輯：楊玫寧）1100112