澳洲新法授權中央 可依法擋下維州加入一帶一路

（中央社記者丘德真雪梨4日專電）澳洲國會昨天通過新法授權聯邦政府可阻擋地方政府與外國簽訂協議，因此維多利亞州2018年和中國簽訂的「一帶一路」協議，聯邦政府將可依法阻止協議生效。

澳洲國會昨天通過「澳洲對外關係（州和領地協議）議案2020」（Australia's Foreign Relations〔State and Territory Arrangements〕Bill 2020）；只待澳洲總督完成簽署儀式後隨即生效。

反對黨工黨昨天突然出乎意料地轉向支持通過新法。工黨領導人艾班尼斯（Anthony Albanese）2日譴責澳洲總理莫里森（Scott Morrison）搞砸澳、中關係，工黨外交事務發言人黃英賢（Penny Wong）也在2日向參議院針對新法提出修正議案，參議院原訂下週辯論修正內容。

新法在工黨突然轉向下順利通過，但目前尚未有媒體披露其中原因。但值得注意的是，昨天「澳洲人報」（The Australian）網站，還有今天「雪梨晨驅報」（Sydney Morning Herald）及墨爾本「世紀報」（The Age）網站上，相繼傳出艾班尼斯在工黨黨內領導人地位不穩的消息。報導提到，工黨內部因為中國政策而陷入分裂。

自從今年8月傳出執政聯盟有意推動相關新法，9月3日由現任澳洲律政部長同時是執政自由黨眾議員波特（Christian Porter）正式向國會提案一讀以來，媒體對於新法議案的討論焦點，始終聚焦中國和維州政府身上。

雖然總理莫里森曾宣稱，推動相關立法並非針對維州和中國的一帶一路協議，但執政聯盟陣營有人坦承，維州和中國正是推動新法的主要考慮因素。

執政聯盟陣營的自由黨參議員派特森（James Paterson）11月12日向天空新聞（Sky News）表示，他認為新法通過後，聯邦政府應該首先否決維多利亞州和中國的一帶一路協議，因為有關協議「不符合澳洲國家利益」。

同屬自由黨的前維州州長肯奈特（Jeff Kennett），也曾於6月3日向墨爾本「前鋒太陽報」（Herald Sun）網站發表文章，指工黨的維多利亞州州長安德魯斯（Daniel Andrews）當初是在不公開的情況下與中國協商加入一帶一路計畫，公眾根本不知道他到底向中國承諾了什麼。

肯奈特批評安德魯斯，維州在藉著一帶一路引進中資後，維州恐怕會陷入債務泥沼，進而被迫配合中國「國際擴張主義政策」的要求。

對於維州向中國舉債的問題，也在維州議會內引起爭論。「澳洲人報」5月20日報導，維州交通廳長艾藍（Jacinta Allan）在維州議會的「議會帳目及評估委員會」（Parliamentary Accounts and Estimates Committee）接受質詢時，拒絕向公眾交代維州政府是否試圖透過一帶一路計畫，向中國借款245億澳元（約新台幣5131億元）用作對抗疫情。

維州議會帳目及評估委員會其他質詢焦點還包括：中國國務院直屬管理中央企業旗下子公司在維州投入基礎建設工程，特別是中國交通建設集團（中國交建）子公司「喬恩荷蘭集團」（John Holland）參與的西門隧道（West Gate Tunnel），以及墨爾本地下軌道（Melbourne Metro Rail Tunnel）等一連涉及中資身影的維州基建項目，均出現預算超支。

維州加入一帶一路向中國舉債的問題，已引起全國關注。但回顧當初中國於2013年首次提出「一帶一路」投資計畫以來，澳洲聯邦政府一開始並未抗拒。例如2018年6月19日，時任貿易部長喬柏（Steven Ciobo）接受天空新聞訪問時，還唱好「一帶一路」，指澳洲應該參與其中。

又如在2019年6月26日，莫里森更公開表示「歡迎一帶一路計畫」進入澳洲郊區投入基建投資項目。

早在2017年5月，第一屆「一帶一路國際合作高峰論壇」於北京舉行時，屬於工黨陣營的維州州長安德魯斯，是唯一應邀出席的澳洲州長；對此，當時亦未見澳洲聯邦政府公開批評。

但到了2019年10月，聯邦政府與維州政府之間，針對「一帶一路」的分岐開始浮上檯面。當時，安德魯斯被指是在未諮詢聯邦政府意見之前，同時未公開向公眾透明交待有關細節的情況下，單獨與中國政府達成協議，於是激起聯邦政府反彈。

安德魯斯於2019年10月前往北京，並與中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆簽署「共同推進『一帶一路』建設框架協議」，內容提及中資企業將參與維州基建項目，以及雙方將展開高科技和農業合作。

正當安德魯斯仍在北京逗留期間，聯邦內政部部長杜登（Petter Dutton）就在坎培拉向媒體放炮，指安德魯斯藉「一帶一路」接受中國貸款投資，連帶讓澳洲背負來自中國的債務，違背澳洲國家利益。

自始，聯邦政府和維州政府之間，就多次透過媒體隔空互相批評。據News.com.au昨天報導，安德魯斯2日仍在記者會上公開堅稱，維州加入「一帶一路」勢在必行。

但隨著「澳洲對外關係（州和領地協議）議案2020」昨天獲得朝野支持立法後，「澳洲人報」網站今天就刊登消息提到，聯邦內政部長公開重申，維州加入「一帶一路」的協議，違背澳洲國家利益。

杜登更點名提到安德魯斯和艾班尼斯二人，一方面指安德魯斯早就應該反省自己的作法，同時又批評艾班尼斯領導下的工黨未能就中國政策達成黨內共識，造成工黨內部分裂。杜登雖然來自執政聯盟陣營，但他強調「現在澳洲需要一個團結的工黨」，並指一個分裂的反對黨對國家並無好處。（編輯：韋樞、林憬屏）1091204