台中合併後資源分配 原縣區居民認有改善空間

The Central News Agency 中央通訊社

縣市改制10年10(中央社記者郝雪卿、趙麗妍、蘇木春台中20日電)台中縣市合併後,市府將多項大型活動移往原縣區舉辦,但在交通、教育等建設,在原縣區民眾眼中,仍集中在原市區,當地民意代表與居民認為有改善空間。

大台中合併升格後,歲出及歲入都比合併前大幅增加,根據市府統計資料顯示,民國108年度歲入決算數為新台幣1204億元,較100年度的910億元增加294億元,成長32.31%。而108年度歲出決算數1253億元,較100 年度的969億元增加284億元,成長29.31%。

市長盧秀燕指出,要做的事變多,歲出的預算跟著增加,109年度歲出預算1414億元,較108年度歲出預算1247億元增加167億元,但在市府團隊積極開源節流下,今年的歲入出差短需以舉債籌應的金額為121億元,反而較去年的157億元減少36億元,舉債金額不增反減。

盧秀燕認為,台中市民去年上繳國稅包括營所稅、個人所得稅等約1516億元,但台中分回來的統籌分配款僅佔市民總繳稅額的1/4,如果能分配到一半約750億元會比較合理。

雖然合併後,財源增加了,但在原縣區民眾的感受上,卻仍覺得城鄉之間仍有差距,住在大里區的楊明德說,升格直轄市後,財源比原縣區好,但仍有城鄉差距,例如原台中市的國中小學幾乎都有活動中心,但原縣區的學校很多仍沒有可以遮風避雨的活動中心。

縣市合併後,台中市在101年到102年的跨年晚會推出「雙現場」,新聞局指出,過去跨年活動多在原市區舉辦,台中市自99年縣市合併後,為均衡山海屯城各區發展,回應地方期待。104年開始中台灣元宵燈會也分為多場次分別在市區、原縣區舉辦,107台中世界花卉博覽會更移師豐原、后里、外埔等區舉辦。

立法院副院長蔡其昌(大甲、大安、外埔、清水、梧棲選區)指出,縣市合併10年,台中縣區民眾邊緣化的危機感,並沒有隨著時間消失,縣市縫合需要時間,但10年時間縣區民眾的焦慮感加深,除給政府時間外,地方首長也要有心。

蔡其昌指出,透過大眾交通系統,可幫助縣市脫胎換骨,他舉例,鐵路雙軌高架環線就是縫合縣市的計畫,而烏日、豐原副都心的形成,又是解決原縣區不會被邊緣化的另帖良藥。

蔡其昌表示,不反對在原縣區舉辦活動,透過活動可讓縣市的民眾感覺到「一體」,但縣市合併就像是「小孩轉大人」一樣,要有強筋健骨的藥方,光是舉辦活動解決不了問題。

他說,結構性計畫為治本,舉辦活動為治標,不分縣市,資源如何平衡,把活動移到發展慢的地方,有助於促進地方能見度,讓當地的居民對城市的認同感、參與感加深。他也說,活動有保溫作用,但不能一直保溫,「水一直不滾,食物就走味了」。

台中市議員江肇國則指出,合併初期,在前台中市長胡志強時期,的確有些財政弭平、縣市縫合等棘手問題,到了第二任前台中市長林佳龍時代,台中才真正進入到一個大規模擘劃藍圖時期。

江肇國說,林佳龍提出了「大台中123計畫」,將山城與海線融合,其中包括交通串連、海港發展、航廈重建等作為,但這些成效都得等到下一、兩任才可能看見。很可惜的是,往往因為政黨輪替,許多施政計畫無法延續,以致城市蛻變的速度有所延宕。

海線一所國小校長指出,縣市合併前他在學校擔任主任,縣市合併後派任校長,認為學校可運用資源確實增加,但與原市區學校相較,在學校人數相當的狀況下,資源分配不均問題仍然存在,且交通對較偏遠地區的學生仍是問題,期待海線地區資源可迎頭趕上。

另外,縣市合併後,屯區、海線地區因大型投資進駐,建商也大舉推案,吸引不少外來人口遷入。從小在梧棲區長大的王姓上班族說,海線地區與10年前相較真的改變很多,不只增加許多工作機會,居住人口也有感增加,當地確實有種升格成台中市的感覺。

但縣市合併後,交通問題仍常遭居民詬病,霧峰區高姓市民指出,雖然屯區有台74線快速道加速大台中地區移動,但僅方便到開車族,公車路線與班次仍舊很少與難等,老人家外出與學生通勤仍舊不便,這部分希望能有所改善。(編輯:陳仁華/卞金峰)1091220