台中合併後資源分配 原縣區居民認有改善空間

縣市改制10年10（中央社記者郝雪卿、趙麗妍、蘇木春台中20日電）台中縣市合併後，市府將多項大型活動移往原縣區舉辦，但在交通、教育等建設，在原縣區民眾眼中，仍集中在原市區，當地民意代表與居民認為有改善空間。

大台中合併升格後，歲出及歲入都比合併前大幅增加，根據市府統計資料顯示，民國108年度歲入決算數為新台幣1204億元，較100年度的910億元增加294億元，成長32.31%。而108年度歲出決算數1253億元，較100 年度的969億元增加284億元，成長29.31%。

市長盧秀燕指出，要做的事變多，歲出的預算跟著增加，109年度歲出預算1414億元，較108年度歲出預算1247億元增加167億元，但在市府團隊積極開源節流下，今年的歲入出差短需以舉債籌應的金額為121億元，反而較去年的157億元減少36億元，舉債金額不增反減。

盧秀燕認為，台中市民去年上繳國稅包括營所稅、個人所得稅等約1516億元，但台中分回來的統籌分配款僅佔市民總繳稅額的1/4，如果能分配到一半約750億元會比較合理。

雖然合併後，財源增加了，但在原縣區民眾的感受上，卻仍覺得城鄉之間仍有差距，住在大里區的楊明德說，升格直轄市後，財源比原縣區好，但仍有城鄉差距，例如原台中市的國中小學幾乎都有活動中心，但原縣區的學校很多仍沒有可以遮風避雨的活動中心。

縣市合併後，台中市在101年到102年的跨年晚會推出「雙現場」，新聞局指出，過去跨年活動多在原市區舉辦，台中市自99年縣市合併後，為均衡山海屯城各區發展，回應地方期待。104年開始中台灣元宵燈會也分為多場次分別在市區、原縣區舉辦，107台中世界花卉博覽會更移師豐原、后里、外埔等區舉辦。

立法院副院長蔡其昌（大甲、大安、外埔、清水、梧棲選區）指出，縣市合併10年，台中縣區民眾邊緣化的危機感，並沒有隨著時間消失，縣市縫合需要時間，但10年時間縣區民眾的焦慮感加深，除給政府時間外，地方首長也要有心。

蔡其昌指出，透過大眾交通系統，可幫助縣市脫胎換骨，他舉例，鐵路雙軌高架環線就是縫合縣市的計畫，而烏日、豐原副都心的形成，又是解決原縣區不會被邊緣化的另帖良藥。

蔡其昌表示，不反對在原縣區舉辦活動，透過活動可讓縣市的民眾感覺到「一體」，但縣市合併就像是「小孩轉大人」一樣，要有強筋健骨的藥方，光是舉辦活動解決不了問題。

他說，結構性計畫為治本，舉辦活動為治標，不分縣市，資源如何平衡，把活動移到發展慢的地方，有助於促進地方能見度，讓當地的居民對城市的認同感、參與感加深。他也說，活動有保溫作用，但不能一直保溫，「水一直不滾，食物就走味了」。

台中市議員江肇國則指出，合併初期，在前台中市長胡志強時期，的確有些財政弭平、縣市縫合等棘手問題，到了第二任前台中市長林佳龍時代，台中才真正進入到一個大規模擘劃藍圖時期。

江肇國說，林佳龍提出了「大台中123計畫」，將山城與海線融合，其中包括交通串連、海港發展、航廈重建等作為，但這些成效都得等到下一、兩任才可能看見。很可惜的是，往往因為政黨輪替，許多施政計畫無法延續，以致城市蛻變的速度有所延宕。

海線一所國小校長指出，縣市合併前他在學校擔任主任，縣市合併後派任校長，認為學校可運用資源確實增加，但與原市區學校相較，在學校人數相當的狀況下，資源分配不均問題仍然存在，且交通對較偏遠地區的學生仍是問題，期待海線地區資源可迎頭趕上。

另外，縣市合併後，屯區、海線地區因大型投資進駐，建商也大舉推案，吸引不少外來人口遷入。從小在梧棲區長大的王姓上班族說，海線地區與10年前相較真的改變很多，不只增加許多工作機會，居住人口也有感增加，當地確實有種升格成台中市的感覺。

但縣市合併後，交通問題仍常遭居民詬病，霧峰區高姓市民指出，雖然屯區有台74線快速道加速大台中地區移動，但僅方便到開車族，公車路線與班次仍舊很少與難等，老人家外出與學生通勤仍舊不便，這部分希望能有所改善。（編輯：陳仁華/卞金峰）1091220