社論／鼠年國際變局橫生，台灣擦亮眼

鼠年是變局年，很多局勢會進入新階段，也會出現新變數，有些變化可以預期，有些則不容易研判，可知與不可知的變化究竟會為世界帶來什麼改變，必須密切關注並審慎因應。

全球最大強權美國，參院即將審理川普總統的彈劾案，可以預期共和黨居多數，將全力阻擋，但此案赤裸裸揭露川普濫權脅迫他國抹黑競選對手，是否會激發出足夠的反彈票導致他連任失敗，目前情勢還言之過早。而川普連任成功或失敗，對美國的內外政策具有重大影響，今年11月的總統大選，會決定世界是不是要繼續面對這個行事乖張跋扈的美國總統。

川普行事強悍且缺乏道德底線，擅長煽動對立鞏固鐵粉。他上任後標榜美國第一，逼盟友重談貿易協定，還對中國採取前所未有的敵對姿態，並大打貿易戰。在外交上，川普做出了很多大動作，但這些引發震盪的動作至今沒看到什麼正面效益，有些倒還可能造成後續的惡化。例如他親自和北韓領導人金正恩會面，以化解北韓核危機，但賞了這麼大的臉，並沒有換來金正恩的實質讓步。川普明顯偏袒以色列，承認耶路撒冷是以國首都，讓巴勒斯坦建國的和平協議更加無望實現。他為了壓制伊朗在中東的影響力，片面撕毀《伊核協議》，以經濟制裁對伊朗極限施壓，又狙殺聖城旅司令蘇萊馬尼，這些動作也許是想向選民營造硬漢形象，但只會激起伊朗更多的敵意與攻擊，讓中東和平更加無望。

川普一直想撤回海外駐軍，但與伊朗的緊張只會讓這個目標更加難以實現。美國之前與阿富汗的塔里班進行和談，希望早日搞定並撤走美軍，甚至打算請塔里班到大衛營來簽協議，目前談判緩了下來，但川普今年仍有可能在阿富汗方面有所進展，果若能達成協議，川普至少能先從阿富汗撤回部分美軍。不過整體來說，因為川普的偏頗與疏離，美國在中東的信任度與影響力都已下降，俄羅斯、中國與土耳其的勢力趁機在此區擴大。

如果川普成功連任，很難期望他會轉性變得成熟穩重，恐怕會繼續像頭闖入瓷器店的蠻牛，更得意囂張地在世界遂行其志。雖然美中貿易戰取得了第一回合的協議，但與中國對抗是川普輕易可以煽動民意支持的政治提款機，未來恐怕會打打停停繼續操作下去。但如果川普連任失敗，繼任的總統應該會把川普過激的外交政策往回拉一些，與中國的關係也有機會尋求修復。

北韓問題也許會因為川普希望選前做出政績而有突破，但北韓其實毫無在核武上退讓的誠意，川普究竟能不能爭取到足夠實惠的交易還很難說。美國與北韓的關係現在成了川、金兩人的個人秀，因此非常取決於兩人的個人意志，兩人都自大，也都愛玩邊緣策略，今年雙方很可能還會發生些什麼，只是結果難料，大家別過度期待北韓核危機解除。

今年內英國要完成與歐盟詳細的脫歐貿易協議，由於內容包山包海，又要經過國會通過，其實難度宛如不可能的任務，很有可能來不及而需要延期，不過至少英國將逐漸建立與歐盟的新關係，這對英國與歐盟來說都是揭開了歷史新頁，未來是不是會更好，只能說拭目以待。

俄羅斯總統普丁任期到2024年才屆滿，但他已為未來繼續掌權宣布推動修憲，要改變權力結構，讓他擔任主席的國務委員會權力更大，這勢將激發更嚴重的反普丁示威。

香港去年的反送中衝突目前雖然暫時緩解，但火種未熄，今年9月的立法會選舉，可能再度成為社會衝突的焦點，因為特首與立法院的雙普選，正是反送中的5大訴求之一。一個引爆點是立法會的直選席次太少，另一個引爆點是去年區議會選舉泛民派大勝，這次可能拿下比以往更多的立法會席次。政治力量的撞擊從街頭進入議會，香港局勢變數方興未艾。

比較延續的國際趨勢，包括民粹主義繼續衝擊既有政治體制，網路狂潮動搖傳統議會與媒體的代言價值，歐美各國的老牌政黨都感受到空前壓力，有關民主體制的運作是否失靈崩解，也激起愈來愈多的討論與省思。這個2020年變局橫生，台灣必須警惕，也必須時刻掌握以做出靈活因應，才能安然度過驚濤駭浪。