RCEP衝擊下 追求台灣效益

正值美國政治真空期間，談判長達8年的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）已於11月15日完成簽署，成為當前全球最大自貿區。

RCEP或將影響亞太貿易結構與外人投資（FDI），然而對於亞太供應鏈正在調整布局的大趨勢，影響不大。主要係在大背景不變的前提下，受新冠疫情衝擊與美國加徵關稅與技術管制等限制，在陸台外資尤其是科技廠商，有其遷出供應鏈的壓力，並形成產線分流管理的模式，預期即使拜登上台，仍將持續科技管制作為，那麼供應鏈移轉的趨勢就不會停下，RCEP是否形成影響不大。

尤其疫情後，各國均體認到供應鏈自主安全的重要性，避免過度集中於單一市場。加上中國大陸近來經營環境轉變，以及內部產業升級壓力提升，已逐步將勞力密集、資本支出大但附加價值較低或高汙染的產業外移，再加上中國人口快速老齡化，年輕人力多不願投入傳統製造業，使得大型製造業在陸生產日益困難。預期RCEP的形成，又將進一步加快產業外移現象。對在陸台商來說也是處於同樣處境，預期未來RCEP生效後，會有更多台外商自中國遷出，移至東協相對低成本地區進行生產，再利用關稅優惠回銷中國。

觀察RCEP成員國立場並不盡相同，之間存在諸多矛盾。除了中國與澳洲的經貿糾紛未解外，日本提出「供應鏈強韌性倡議」（SCRI），擬與印度和澳洲成為聯盟合作夥伴。另有「五眼聯盟」的成立，主要關切解決重要物資供應鏈過度依賴中國的問題，成員包括澳洲，加拿大，紐西蘭，英國和美國，以上或突顯RCEP會員國之間的互信度可能不足。

最後對應RCEP的形成，台灣仍應把握亞太供應鏈重組機會，提升企業在國際與區域中的角色，正如當前經濟部的政策思維，將原本以追求CP值（Cost Performance，成本效益）的目標，提升到追求TP值（Trust Performance，信賴效益；Taiwan Performance，台灣效益），讓世界各國肯定台灣製造，認同台灣優質生產，可以提供讓客戶信任的產品。同時結合新南向政策，強化創新連結當地區域市場，輔導並爭取海外台外商在台成立創新中心，以資本、人才培訓鏈結，掌握供應鏈移轉後的新南向地區商機。（作者為中華經濟研究院第一研究所所長）