本報專欄-三倍券看施政：沒有最亂只有更亂

明天7月15日開始，所謂實體的「三倍券」將在郵局開賣，預購者也可開始前往超商領取。由於購買及預購實體「三倍券」的人數甚多，使得郵局及超商基層都「唑冽等」，深恐一下子湧入太多人購買或領取，不僅會使得排隊人潮一時難以消化，更容易在混亂之中造成購買或領取的錯誤。只是高高在上的行政院高層，似乎不把民眾排隊、基層人員勞累當一回事！

就在前二波預購或數位綁定「三倍券」的近1160萬人之中，有高達86.48%選擇領取實體券，數位綁定者不到一成五。此一數字大大地超出行政部門實體券、數位綁定各占50%的預估，使原本只規劃印製1200萬份的實體券有所不足而必須加印。儘管行政院預估將有1700萬民眾選擇實體券，不過若按照前此預購實體券的比率，民眾選擇實體券的人數有可能超過2000萬。

民進黨政府原本以為跟2009年政府發放實體消費券相比，數位支付在這11年間已有長足進步，因此欲藉鼓勵數位綁定預購「三倍券」，進一步來推廣數位支付，以利達成環保減紙的目標。然而躲在冷氣房裡的決策者，忽略了民眾有用實體券集資購買家電、集體旅遊、贈禮及捐贈等的需求，使得數位綁定三倍券的比例低到不行。

民眾大量選擇實體券的結果，不僅使得原本規劃印製1200萬實體券，花費印製、配送及兌付等行政費用約達9億元，後續加印800萬實體券，約再增加行政費用約6億元，光發行券就需支出15億元，真不知算盤是怎麼打的。15億可以支付3個星期全台200萬中小學童，每餐50元的營養午餐費用，更遑論此舉造成郵局及超商基層員工的工作壓力、民眾排隊領券或買券的時間浪費。

其實早在規劃發行振興經濟「三倍券」時，就不斷有專家學者提出建言，應比照國外許多國家發放現金。偏偏民進黨政府對此充耳不聞，仍要採取發券或推廣數位支付的方式來進行，結果不僅造成印券的浪費，更使得郵局及超商基層員工的恐慌，深怕排隊人潮多到應付不來。交通部建議民眾可以「寄卡領券」方式分流人群，被郵政工會打臉此舉恐違反金融業內控規範！

即使為降低替代消費效應而不發現金，亦可以像2009年一樣，由村里長來發放三倍券，避免造成郵局及超商額外的業務壓力。不知民進黨政府是否受到前總統馬英九心結的影響，或是想要以花一千購買三千券的方式來促進消費，故必須以非常複雜的方式來發行。還沒開始領或買，都已有超商事務機當機的民怨產生，為何民進黨政府都不擔心後續亂象？難道已做好「唯唐鳳是問」的究責？

至於破壞文官制度甚巨的《聘約人員人事條例》修正案，明定未來聘約人員若符合資格，進用滿三年後就能出任有職等的職務，為未經國考取得公務員任用資格的約聘人員，大開取得與國考公務員具相同任用資格的方便之門。未來即使民進黨不再執政，在這段時間所留下之違反文官中立的破口，恐怕都很難在新的執政黨上台後堵住。

國營事業前唐榮鐵工廠總經理張仲傑，雖不具管理專業職能，卻因有背景而從技術員跳升任總統理，後因涉及妻兒承包公司制服、員工旅遊及採購標等案而辭職下台。未開聘約人員任正職的方便之門即存在不少人事酬庸亂象，開了之後怎一個亂字了得！更遑論曾有未具任用資格，即出任過去都由具任用資格擔任之駐美代表處政治組組長，俗稱「口譯哥」的前例，未來亂象還會少嗎？

日前張仲傑對外表示：「接下總經理是因為當時董總雙缺，根本不是他爭取來的，絕對問心無愧。」彷彿他是受委屈的一方，然而外界不免質疑，若未涉弊何需辭去總經理？若未涉弊，唐榮鐵工廠的主管機關經濟部又為何要將內部調查文件列為密等？張仲傑強調，對國民黨質疑經濟部包庇唐榮，將向雄檢告發。全民都可睜大眼睛看，後續有無告發及告發結果如何！

不論是從三倍券的發行及《聘約人員人事條例》修正，以及過往的人事酬庸案例，都可看出再次全面執政的民進黨政府在施政上有許多亂象。若只醉心於817萬票的支持就為所欲為，未來的施政沒有最亂，只會更亂。

(作者艾中樺，台灣/大學教授)
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