風評：紓困不等於亂撒幣

本周行政院對第2波400億的紓困預算拍板定案，但這個計劃問題不少，讓人擔心淪為亂撒幣，反而失去紓困機制期待的效果。

這波的紓困主要是針對疫情重災區的航空、觀光等產業，內容涵蓋產業補貼、延緩繳稅、融資貸款、勞工薪資補助，政府並將直接補貼旅行社、旅宿等觀光業者，每月 5-20 萬元的救急金，初步規劃總預算逾百億元。

這次新冠肺炎疫情對全球經濟的衝擊，確實是來得又急又猛，各國為了防堵疫情擴散，既封城又封國的作法，幾乎等於讓經濟陷入半停擺狀態，即使只是短期作法，全年經濟的衝擊還是相當可觀；不少經濟預測都認為全球經濟將因此進入衰退，衝擊程度高於2008年的金融海嘯，也因此各界政府幾乎是不眨眼的大手筆支出紓困、振興經濟、支撐市場。

在全球政府都全力撒幣時，政府搞個千億元的紓困、振興經濟，相較其它國家動輒以兆元計的手筆，顯然是不過份；不過，這並不代表就可以隨意撒幣，錢還是該花在刀口上，而且有些事可作、有些事則不該介入，更應守住份際。

例如，疫情造成企業甚至個人的急速緊縮，許多企業可能連現金缺口都出現，政府此時給予延緩繳稅（延緩1年繳納，或是最長分期3年36期繳納），算是合情合理；對民間而言，資金壓力可喘口氣，待營運恢復正常時再繳納，對政府而言，該收的稅還是收了，只是延緩時間而已。

至於融資貸款方面，對需要資金周轉的企業，給予優惠利率、甚至政府補貼利息一年，也屬可接受範圍。一來這是融資借錢，將來還是要還，二來企業既然要融資度過難關，代表仍有繼續營運之意，政府縱然補貼一年利息，也比較有價值。

但對那種純補貼性質的支出，政府是該謹慎再謹慎，因為這是拿納稅人的錢給個別企業，而且是有去無回，不是未來要還錢的融資，因此，政府不但該對給予補貼對象採審慎態度，更該評估其效果，錢一定要用在刀口上，不能隨便浪費民脂民膏。以此標準看，那些補貼措施中，有不少確實有浮濫、浪費、缺乏效益、政治考量過頭的嫌疑。

例如，政府要直接提供旅遊業者救急金，例如4000家旅行主，每家給10 萬元補助房租、水電等費用，期間為 3 個月；旅館業每家給20 萬元、8000家民宿業每家 5萬元，1000家好客民宿每家10萬元等。這當然實踐蘇貞昌指示的「雨露均霑」原則，但這筆錢的效益可能非常低。坦白說，如果疫情時間拉長，許多小型業者終究會出局被淘汰，這筆錢的是丟到水裡一樣；而如果疫情短期就過、經濟回到正軌，以小型民宿業者的營運方式，其實支撐過去的問題不大。

此外，如金融機構對貸款是否降息等事，政府亦不宜強制介入。上周央行降息後，公股銀行在行政院號令下，除了央行降息一碼外，還 房貸、車貸、信貸加碼降息，有多名立委要求金管會要求民營銀行跟進。坦白說，行政院以行政介入硬要公股行庫加碼降息，是否合宜已有疑問，如果再要民營銀行跟進，豈不荒謬？

幸而金管會對職權份際清楚，沒有跟著立委胡鬧；金管會主委顧立雄說：「金管會是監理機關，不適合跑去叫銀行降息，不適合在業務上做過多指導棋」，算是明確的劃出監理單位的份際。

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