【2021年新制】21項重點新制上路：萊豬來了、減稅幅度最大、3天以上連假歷年最多

文／黃筱歡

不平靜的2020年終於要過去了，嶄新的2021年，我們一起迎接！在這新的一年，新的護照和身分證即將發行；另外也自元旦起，將開放爭議多時含萊克多巴胺的美國豬肉進口。

《關鍵評論網》替你精選了重點新制如下：

勞工篇

• 24K時代來臨：基本工資調漲，勞保、勞退跟著漲

2021年1月1日起，基本工資將從現行2萬3800元，調高至2萬4000元，漲幅為0.84%，創上史上最低調幅，另外時薪也由158元調高至160元，總計約有208萬名勞工受惠。

因應基本工資提升，勞保費率也同步調漲。勞工保險普通事故保險費將在2021年提高0.5個百分點，意即勞保費率從11%調高至11.5%，另外，勞保也因應工資提升進行調整，每月投保薪資級距也從2萬3800元，調升至2萬4000元。

勞保費率調升後，勞工和雇主的每個月勞保費用支出都將增加。若以1名投保最低基本工資的受僱勞工為例，勞保費率調升後，勞工每個月將多負擔28元，一年下來要多付336元。

基本工資調升，雇主每月應負擔提繳的勞工退休金也跟著增加（不能低於勞工薪資的6%），新制勞退雇主每月最低提繳金額將達1440元，將多負擔12元，換言之，勞工退休金可以跟著微幅增加。

• 安心就業計畫補助延長至2021年6月底

勞動部在2020年3月推出「安心就業計畫」，補助受疫情影響減班休息的勞工，可獲得縮減薪資差額之50%，按月發給，但每人縮減薪資不得超過勞保最高投保薪資（每月4萬5800元），補助將到2021年6月30日為止。

• 國民年金費率調整，每月多負擔55元

國民年金保險費率將自2021年元旦再度調漲，由原本的9％調高至9.5％，每人每月自付保險費將增加新台幣55元；中低收入戶、中度及輕度身心障礙者、所得未達一定標準者，應負擔保險費則每人每月增加27元至42元。

• 比去年還多！2021年有9個3天以上的連續假期

根據行政院人事行政總處公告，2021年一共有9個3天以上的連續假期（包括51勞動節和2022年元旦連假），快來看看2021年有哪些國定假日吧：

食安篇

• 手搖飲料需強制標示珍珠、布丁等加料熱量（相關報導）

2021年1月1日起，飲料內的加料粉圓、咖啡凍、椰果、布丁等，熱量和糖量將需標示清楚；飲料也不能再用「微甜」、「不甜」等模糊說法標示，須符合「微糖」、「無糖」的規定，2021年7月1日上路。

而果蔬汁含量未達10％者，品名不得標示果汁，應標示「飲料」或等同意義字樣。

另外，咖啡飲料的總咖啡因含量標示方式，除原訂以紅黃綠標示區分外，也可以用「最高值」表示。例如：熱美式咖啡（總咖啡因含量最高值：300毫克）。

這次規範的商家，包含便利超商、連鎖飲料店和速食業者。不過，早餐店和夜市、小吃攤，不在此次列管範圍之內。

• 開放萊豬進口，餐廳包裝新制

2021年1月1日起，台灣將開放進口含萊克多巴胺的美國豬肉，為透明豬肉原料原產地資訊，大賣場、超市、傳統市場、零售通路至餐廳、便當店、小吃攤，不管是生鮮豬肉、加工食品、滷肉飯、貢丸湯或是任何含豬肉及可供食用部位的食品，都要清楚標示豬原料原產地。

未依規定標示，可依《食品安全衛生管理法》處以3萬至300萬罰鍰；若標示不實，可處4萬至400萬元罰鍰。

另外，為避免萊豬進入校園，教育部修正「學校外訂盒（桶）餐採購契約（範本）」，要求學校午餐一律採用國產在地優良肉品（含加工品），若廠商違約，最重可直接終止契約，全台22縣市國中小已全面換約，另外也自2021年起，補助學校營養午餐使用國產可溯源食材，由原來每人每餐3.5元，增加為6元。

• 醬油、魷魚絲將嚴格規範致癌物

2021年1月1日起，民眾日常食用之醬油、烤魷魚片、烤魷魚絲等燒烤水產製品零嘴，都將有更嚴格規範。

食藥署2020年發布修正「食品中污染物質及毒素衛生標準」，將醬油所含「3-單氯丙二醇」的含量，限量規定從0.4ppm下修至0.3ppm；另外，因食品高溫加工時可能會產生致癌物「苯駢芘」，將針對食品工廠製造的燒烤水產產品進行管制。增訂水產動物（魚類、貝類、甲殼類、及其他水生軟體動物）油脂之無機砷限量0.1 mg/kg規定。

新制上路後，若不符合規範者將要求限期改正，屆期不改正者，將依法開罰3萬 - 300萬元罰鍰。

民生篇

• 205萬戶獲減稅紅包！基本生活費調增至18萬2000元

2021年保障不可課稅的「每人基本生活費用」從原本每人17萬5000元，調高至18萬2000元，比起去年每個人頭可以多扣7000元，將於2021年5月報稅適用，是歷年來調幅最大的一次。約有205萬戶受惠，平均每戶減稅約4700元，整體減稅利益高達96.57億元。

根據《納稅者權利保障法》，基本生活費不課稅，以保障民眾基本生活所需。

• 新護照上路（相關報導）

2021年1月11日起，正式發行放大TAIWAN字樣的新版晶片護照，凸顯台灣辨識度、避免與中國護照混淆。

• 在台外國人士居留證號，比照國民身分證

2021年1月2日起，在台外籍人士的居留證證號結構（2碼英文+8碼數字）將比照國民身分證字號（1碼英文+9碼數字），以便外籍人士在網購或訂票時更順利。

• 口罩實名制降價了，還額外增量

口罩實名制將有新的制度， 藥局自2020年12月31日起、超商等販售通路自2020年12月21日起做調整，無論成人口罩或兒童口罩，將由原本14天可買9片、45元，調整為可買10片、40元，多1片、少5元，將更便宜。

民眾可上網至eMask系統或健保快易通APP登記預購繳費，或持健保卡到四大超商機台登記預購繳費，再於指定時間至八大超商/市/藥妝等通路門市領取口罩。

• 入境超帶菸酒，恐「加倍罰鍰」！

出國旅行，民眾常會幫自己或朋友採購菸酒，但新的一年要注意了，財政部表示，2021年1月1日起，入境旅客若違規攜帶超量捲菸遭海關查獲，將提高罰鍰。

根據財政部規範，入境旅客每人限量攜帶捲菸5條（1000支）或菸絲5磅或雪茄125支，其中捲菸1條（200支）或菸絲1磅或雪茄25支擇一可免稅；酒類則每人限量攜帶5公升，其中1公升得免稅。

捲菸若超量攜帶將從現行的每條罰新台幣500元，提高為1000元；雪茄則因包含葉捲雪茄菸及非葉捲雪茄菸二種，因此除了現行規定的葉捲雪茄菸，超量每25支處新台幣4000元罰鍰，再增列非葉捲雪茄菸每25支處新台幣500元罰鍰。

酒類方面，則依照酒精成分作為裁罰級距，酒精成分超過10%者，每公升處新台幣2000元罰鍰；酒精成分在10%以下者，每公升處新台幣500元罰鍰。

提醒大家，入境旅客如攜帶逾免稅數量菸酒，務必於入境時至紅線檢查檯向海關主動申報，以免受罰。

• 手機新增「火山噴發」警訊

災防告警細胞廣播訊息系統（PWS）除了發送地震、海嘯、疫情通知外，2021年1月1日起，將新增「火山山噴發訊息」。

災防告警細胞廣播訊息指利用電信業者4G系統的細胞廣播服務功能，提供政府機關在短時間內，以廣播方式將訊息同時傳送給特定區域內的4G用戶手機，讓民眾能儘早掌握災害資訊。

• 中華郵政推網路收寄存證信函服務

2021年1月11日起，中華郵政將推出存證信函網路收寄作業，提供零星客戶線上交寄存證信函。

另外，中華郵政也將在2021年，在全國320處較大郵局設置「EZPost（郵寄便）單據列印系統」及列印設備，方便民眾自行列印託運單。只要用手機或電腦登入中華郵政公司EZPost網站輸入收、寄件人相關資料，透過EZPost單據列印系統，掃描二維碼（QRCode）後列印國內郵件託運單或國際郵件發遞單，便利民眾交寄郵件。

• 禁止製造進口特定電池、照明螢光燈等9類含汞產品

2021年1月1日起，環保署將加強9類含汞產品管制，包括特定電池、開關及繼電器、普通照明緊湊型螢光燈、普通照明直管型螢光燈、普通照明高壓汞燈、電子顯示螢光燈、化粧品、殺蟲劑/殺菌劑/局部抗菌劑、非電子測量儀器等，將全面禁止製造及進口。

汞俗稱水銀，相當濃度下會對大腦及神經系統造成損害，並且損傷器官。

• 圖書出版品免徵營業稅

2021年1月起，將受理申請圖書出版品免徵營業稅，經營圖書出版品的出版或進口事務者，得申請免徵5%營業稅。

交通篇

• 遏止音爆族！「聲音照相科技執法」抓噪音車（相關報導）

不少車輛為求拉風，改裝排氣管而發出惱人的砰砰聲響，已成噪音公害。為了有效遏止噪音車，環保署推出的「聲音照相」將於2021年元旦上路。另外若經聲音照相偵測，車輛改裝沒有經過認證，依法可處3000至3萬元。

• 機車考照前先上駕訓班可領1300元補助

交通部公路總局為降低機車肇事率，自2019年起推出「1000元機車駕訓補助」，只要民眾考機車駕照前先上3天駕訓班，考照通過後，就可以獲得1300元的補助，預估有1萬個名額受惠。計畫將延長至2021年11月30日。

• 因應疫情，導遊及領隊人員執業證換證時間延長

觀光局表示，考量疫情延長，且原執業證延長期限即將到期（原證照有效期限介於2020年1月25日至2021年1月24日屆期需換證而未能換證者，得一律延長至2021年1月25日），後續執業證預計從2021年1月25日再延長至2021年12月31日。

觀光局補充說明，延長後，執業證有效期限於2020年1月25日至2021年12月30日屆期需換證而未能換證者，得延長至2021年12月31日止辦理換證。

其他

• 農民也有退休金了！農民退休儲金開辦

為保障農民老年生活、鼓勵青年加入農耕事業，農委會將啟動「農民退休儲金」，2021年1月1日起，未滿65歲農民可自願每月提繳一定金額，政府也會提繳相同金額，共同存在農民退休儲金個人專戶。農民年滿65歲後，以個人專戶本金及累積收益，依平均餘命計算，按月定期發給退休儲金。

農民退休儲金係依勞工每月基本工資（2021年起為2萬4000元）乘以提繳比率計算，提繳比率由農民於1% - 10%自行決定。若繳納40年，每月約可領4.5萬元。

另外，《農業保險法》及其補助辦法也將在2021年上路，政府將成立農業保險基金，逐年編至100億元，對於因風災、疫病、市場風險所帶來的損失給予適當保障；作物、禽產類保費補助1/2、漁產類保費補助至少1/3。

• 用電大戶條款上路：300多家企業元旦起強制裝綠電

用電戶契約容量在5000瓩以上，就必須設置契約10％的綠電，並有5年緩衝期，預估受影響戶數約300多家企業，包括半導體、面板、鋼鐵、塑化、紡織等；修正後新版將採「總量計算」，同一廠商不同廠區設置可合併計算，增加設置意願。

若用電大戶無法自行設置再生能源發電設備，新版辦法也維持另外3種代替管道，包括購買綠電憑證、設置儲能設備、繳交代金。

政策再等等篇

• 數位身分證辦理試用暫緩（相關報導）

內政部推動換發數位身分證，原來打算2021年1月先在新竹市辦理小規模試行，由民眾自願申請換證，不過由於資安疑慮尚未解除，新竹市政府傾向暫緩。內政部長徐國勇表示會再溝通，在大家沒有疑慮後再來處理。

數位身分證採PC材質印製，卡片正面資訊有照片、姓名、統一編號、出生日期，背面欄位資訊為結婚狀態，父母、配偶名稱將不再顯示，另外可選擇是否於數位身分證上附加自然人憑證。

不過數位身分證可能大幅擴充數位身分的應用範圍，外界擔憂並未全面評估資訊安全風險，加上個人進行數位身份驗證，可能會在政府或企業端留下大量數位足跡，目前台灣的個資、資安法規是否已經完善，仍有疑慮。

• 育兒津貼調高到5000元？衛福部急發文澄清

為落實「0到6歲國家一起養」的政見，每人每月可請領2500元的育兒津貼（0 - 4歲），日前更有媒體報導，育兒津貼將在2021年調整為每人每月5000元，不過衛福部澄清說該訊息有誤，目前還就具體內容、執行細部規劃與財源籌措等議題進行跨部會協調，俟該計畫修正完成，將由行政院統一對外說明，請民眾勿再轉傳錯誤資訊。

• 汽機車汰換補助延長到2026年？財政部還未鬆口

為了鼓勵民眾汰舊換新汽機車，財政部從2016年1月8日起，推行「貨物稅減徵退還租稅優惠」，只要報廢更換新車（汽車6年以上、機車4年以上），汽車可減徵貨物稅5萬元，機車可減徵貨物稅4000 元，期限至2021年1月7日。

眼見申請期限逼近，外傳該措施將再延長到2026年7月，不過財政部表示，的確有打算延長汽機車汰舊換新減徵新車貨物稅措施，已經將修正草案函報行政院審查，但尚未完成修法程序。財政部將就該修正草案修法進度適時對外說明。

財政部也說明，只要在舊車報廢或出口的前後6個月內，購買新車並完成領牌登記即可。若是民眾在 2021年1月7日（截止日）報廢舊車，只要在半年內（2021年7月6日以前）完成新車領牌登記即可，同樣可以取得貨物稅減免補助資格。

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