全面加裝冷氣前的思考題:學校要的是「冷風服務」,不是冷氣機

文:吳心萍(主婦聯盟資深主任)

行政院要求全國中小學在2022年前,全面加裝冷氣。雖可理解政府想要避免學童受到熱傷害的初衷。但政府機關看待校園環境的營造,應該提升到永續的高度眼光。

也就是說,面對氣候變遷,除了冷氣,該有更永續、更全盤的策略。

例如,在學校屋頂上裝設太陽能板,在太陽能板的遮陰下,下方的教室就可降溫約3、5度。全面裝冷氣後,預估用電將增加3億1千萬度的用電,增加約8億1千萬元的電費,而太陽能板不但能減少對冷氣的需求,還可以讓學校在售電電費上抽成。比如彰化,校舍太陽能發電的部分收益,就成為學生營養午餐的加菜金。

全台校舍裝置比例,不到四成

聽起來裝設太陽能板對學校的好處多多,但很可惜,台灣22個縣市裡,高達16個縣市,中小學裝設太陽能的比例不到50%。全台平均也只有不到四成的學校安裝。

從上表我們還看到,北部的都會區縣市,用電高但裝設率卻偏低,若只單純因北部陽光較弱,那麼日照充足的中南部縣市,照道理施作率應比北部明顯高出許多才對,但數據仍顯示,許多中南部縣市的施作率也還是不到一半。

縣市政府應看到,太陽能除收益外的好處

大部分的中小學屋頂係由縣市政府統一標租,使得許多學校的屋頂,若面積不夠大(通常系統商要求100kw以上),可能就被判定不具商業效益,小規模的校舍就會因此被打入冷宮。

開頭已經提到,政府看待校舍的視角,應該要更全面。許多學校已經在擔心,裝冷氣後,用電超過契約容量將要付罰款。而太陽能帶來的降溫效果,就能間接減少電費支出,或,搭配儲能供學校自用,也一樣能降低學校的尖峰用電。

此外,太陽能板還可以搭配支架,搭建出頂樓的半室外空間,增加學生在烈日或雨天時在室外活動的機會。

建議縣市政府在公開招標時,應設計讓系統商施作小屋頂的誘因或要求。例如縣市的太陽能設備補助都只能給非公有屋頂,若小規模的校舍也可以使用到補助,就可以增加誘因;或直接指定系統商也要施作哪幾座小規模校舍。

學校要的是冷風,不是冷氣機

建議中央及地方政府,在接下來要執行裝設冷氣時,可以採用更彈性的作法,也就是只租不買,這種「冷風服務」其實就類似辦公室租影印機的模式,這樣設備出問題時,是由廠商維修,而不是學校總務處。這可以讓總務主任們減少維護冷氣的工作負擔,讓老師們好好把時間放在孩子的教育上。

至於已裝冷氣的縣市,更應把經費用在改善校園環境上。端看台北的國小裝設率達92%,國中更達100%,還有新竹市、桃園市、嘉義市等等,都進入已裝設或已規畫的階段,針對這些超前的縣市,更應將資源投入在建立永續校園上,例如:

改善校園微氣候,檢視校園風廊、種植綠簾及樹木

校舍新建或改建,除應落實建築的隔熱設計外。也可增設外遮陽、窗戶貼隔熱貼,也可在不傷害校樹的前提下設置光電風雨球場

氣候變遷下的高溫,已經成為常態,因此,避免學童熱傷害,應有裝冷氣外更全面的作為。因此,前瞻計畫裡也不應僅有裝冷氣的規劃。希望教育部、縣市政府及中央可以用更全面的視野,來打造下一代永續的學習環境。



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