北京擴張野心反促美越關係「大躍進」 貿易、軍事合作全面升溫

美國皮尤研究中心2017年調查發現,高達84%越南民眾對美抱持好感,甚至超過日本、南韓和以色列。圖為曾於越南峴港停泊的美國卡爾文森號航空母艦。(圖片來源/c7f.navy.mil)

美國、越南日前慶祝建交25週年,美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)在一份聲明中表示,雙方基於共同利益建立友誼,既能一起克服黑暗的過去,也能一同展望未來。

《亞洲時報》(Asia Times)指美越關係「大躍進」,一方面美國已成越南第二大貿易夥伴,僅次中國;一方面秉持「敵人的敵人就是我的朋友」,中國野心反讓兩個越戰死對頭感情升溫。

越南現被視為美國在東南亞最親密的盟友 ,《越南快訊》(VnExpress)指時隔4個月,美國駐越使館及領事館15日起將重新接受特定簽證申請,越南是美國第一批重新開放入境國家之一。

不畏疫情!美越貿易額今年仍增8%

儘管有疫情攪局,越南前途看來仍一片光明,今年前5個月越南對美貿易額仍增至260億美元,與去年同期相比成長8%。

美中貿易戰與冷戰下,美國頻頻催促美企與中國「分手」,許多公司於是轉至越南設廠,分析相信接下來幾年雙邊貿易還會持續成長。

除了轉移供應鏈,美國認為越南也是目前最能遏止中國在南海擴張主義的東南亞國家,而對越南而言,華府是他對抗北京的緩衝和潛在保護者。

美越顯著提高軍事合作,越南不僅允許美國航母靠港,美參院也正審議「太平洋威懾倡議」(Pacific Deterrence Initiative),若順利通過,美軍將有69億美元預算用於台灣、越南等亞太盟友。

胡志明市人文社會科學大學國際研究中心主任阮成忠(Nguyen Thanh Trung)向《美國之聲》表示,越方希望雙方「建立戰略信任關係,強化美國在南海的角色」,他認為越南會愈來愈歡迎美國軍艦巡航。

此外,有美國撐腰也賦予越南在亞太事務上更大話語權,越南目前是東協(ASEAN)輪值主席,接下來兩年也是聯合國安理會非永久成員國。

建交25年,美越貿易暴增160倍

南北越於1975年統一後,80年代美國一直對其實施制裁,直到90年代雙方關係才開始緩和,1994年美國對越南撤銷貿易禁運。

1995年美越建交,美共和黨參議員馬侃(John McCain)是主要推手,當時他強調「一個強健且足以抵禦鄰國強權的越南,符合美國國安利益」,所謂「鄰國強權」便是中國。

馬侃的論點不僅奠基了美國對越政策,時至今日也顯得格外具有遠見。

2000年美越簽署《美越雙邊貿易協定》(Vietnam-US BTA),2006年美國國會批准對越南的「永久正常貿易關係」(PNTR)。

2015年越南中央總書記阮富仲(Nguyen Phu Trong)成為第一個訪美的越共領導人,2016年美國對越南撤銷武器禁運。

2017年越南總理阮春福(Nguyen Xuan Phuc)成為美國總統川普(Donald Trump)任上第一位訪問白宮的東南亞國家領袖,川普甚至欽點河內作為2019年第二次川金會的地點。

根據越媒《Vietnam Plus》,25年前剛建交時越南對美貿易僅4.5億美元,2019年已高達757億美元,出口品主要為服飾、鞋子和電子零件,進口為美國農牧產品。

「異中求同」以國安為最大共識

阮富仲原定於2019年訪問華府,後因健康因素取消,今年則延至疫情趨緩後,外界猜測此行將把美越關係提升至「全面戰略合作夥伴關係」(comprehensive strategic cooperative partnership),也就是中越關係的層級。

不過就像新加坡總理李顯龍,越南也不願選邊站,仍試圖在美中之間取得平衡。

南京大學教授成漢平認為,美越意識形態截然不同,他們在人權、民主和言論自由方面的分歧並非相同戰略目標就能消弭,因此美越關係難達美國與日本、南韓甚至菲律賓的程度。

華府智庫「蘭德公司」(Rand Corporation)資深防衛分析師葛羅斯曼(Derek Grossman)也表示美越關係最大的挑戰,就是如何迴避敏感的人權和民主議題,畢竟美國就是以此譴責中共迫害香港與維吾爾人。

美國眾議院人權委員會主席史密斯(Christopher Smith)就批評政府光顧著為國安利益拉攏越南,卻忽視他同樣是專制國家,辜負追求自由民主的越南人民。

儘管如此,美國外交部並不打算改變對越政策,美國駐越大使康達(Daniel Kritenbrink)在建交紀念活動上肯定美越享有共同利益,兩國會「加強雙方軍時合作,一同為東海、湄公河三角洲與朝鮮半島的安全努力」。

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