【Yahoo論壇／陳建甫】前奏曲落幕了 美中貿易下場大戰不遠

美國與中國在5月19日發表聯合聲明指出，雙方在進行「有建設性的諮商」後，已同意須採取「有效措施以大幅縮減」美中逆差。中國同意「大幅增加」採購美國產品及服務，且須使美國農產品及能源出口「顯著增加」。

回顧這次美中貿易大戰可追朔到2018年3月9日，美國表示將對進口鋼鋁課徵高關稅開始。隨後4月2日，中國表示對原產於美國的豬肉、水果、堅果、酒類等，課徵高達25%的關稅，但不包含大豆。4月3日美國公布「301制裁清單」，擬對中國銷美約500億美元的商品加徵關稅，涵蓋1300項商品，瞄準「中國製造2025」領域，隨後4月4日中國旋即做出反擊，決定對包括大豆、汽車在內的106項美國商品加徵25%的關稅。

4月5日，川普總統再嗆聲表示考慮再加碼貿易戰，對1000億美元的中國進口商品加徵額外關稅，中方也回應「我們不想打，但不怕打貿易戰。」究竟中美貿易大戰，到底是打還是不打？原本外界預期美國貿易代表署（USTR）將在5月15日舉辦公聽會，並宣布「301」制裁清單要到5月22日後才會確認。

但是519美中聯合宣明裡，未提到削減美中貿易逆差的明確金額，美國也未同意放鬆對大陸中興通訊的制裁，仿佛兩月前的美中貿易大戰，像是船過水無痕，完全沒有發生過。

其實美中雙方在這場貿易大戰裡，除了都運用媒體進行全面性的政治宣示外，各種小道消息、劍拔弩張、或虛張聲勢的動作隨處可見。在3月27日在Yahoo論壇裡「川普是打七傷拳還是跳華茲？」一文中，就研判這兩隻大象表面上虛張聲勢，看起來要打架，但實際上卻是在跳華爾滋。當美國往前進一步、中國就自動退二步，或是中國往前邁進一步、美國就主動退兩步。

兩隻大象在表演一場完美的華爾滋後落幕，美中貿易大戰就維持在自我克制，就差那一步就「擦槍走火」。不過519美中聯合聲明卻讓美國華盛度郵報(Washington Post)專欄點出「在這場貿易大戰裡，中國似乎正逐漸地在贏美國川普」(China seems to be winning Trump’s trade war)。

美國過去常用涉及侵犯智慧財產權、或涉及傾銷之嫌，由貿易代表署在國會舉辦公聽會後，祭出「301」條款制裁其他國家或產業清單，這次美中貿易大戰，連上國會公聽會都省略了，取而代之的美中貿易聯合聲明。

不管中國究竟要跟美國購買多少貿易數額，以減緩美中的貿易逆差，但從519聯合聲明裡，可以看出中國對美國產業與經濟的影響力，已經非同日而語。一旦祭出「301」條款制裁清單，最大的受害者可能不是中國產業與企業，反而是美國在地的零售業，或在中國投資的美國企業，或等待中國外銷加工出口產品，再由美國企業加工的相關產業，他們都不樂見美中貿易大戰後，引發兩國互相開徵關稅等一連串的貿易報復措施。

519美中聯合聲明，也可以看出中國在檯面下「政策遊說」能量相當驚人，除了動員中國各企業對美國各州商業利益團體進行遊說外，也遊說國會議員，特別是正在準備期中選舉的國會議員，甚至動搖美國國務院商業部門的外貿與決策機制。

川普之所以不敢貿然對中國採取「301」貿易制裁的手段，除了美國與中國的經濟實力逐漸拉近外，另一個考量的因素是離11月初美國國會的期中選舉，只剩下半年，目前在國會掌握多數席位的共和黨議員，哪允許總統在選舉前，得罪自己的支持者、各州產業的利益團體，這才是讓川普不得不停止美中貿易大戰的主因。

川普總統先挑起美中貿易大戰，卻在「301」條款清單公布前，又與中國發表519聯合聲明，這項舉措被保守派媒體稱為川普對中國讓步。不管聯合聲明後面，中國究竟購買多美國產品以彌補美中的貿易逆差。其實，川普已經獲得階段性的勝利，成功地逼中國上談判桌，以實際行動來彌補美中貿易的逆差。

在檢視美中兩國歷屆的貿易談判裡，中國在此次談判上，應該算是獲得首勝，但是，中國副總理劉鶴還是表示「未來雙方將在能源、農產品、醫療、高科技產品、金融等領域加強貿易合作。這既能推動中國經濟轉向高質量發展，滿足人民需要，也有利於美方削減貿易逆差，是雙贏的選擇。」

隨著中國經濟的崛起，中國已經警覺到，未來隨時會爆發類似美中貿易的大戰。這次川普總統挑起的美中貿易大戰只是前奏曲，未來還會有更多的動人心旋的曲目，正在等著中國。

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