民進黨前主席施明德1月15日過世,黨內傳出為他「國葬」的倡議,然而後續未能落實。其中一大關鍵因素是,《國葬法》立法至今從未真正施行。因《國葬法》明訂,內政部應會同「首都所在地市政府」,於「首都」擇定地點設置國葬墓園,但我國首都究竟在哪?法理與實際均有不同見解。