【報導者專題：體育協會的沉淪與重生】許家班，這樣「經營」泳協

文/林韋萱、陳貞樺 共同採訪/汪宜儒、方德琳

具「特許獨佔」性質的單項體育協會，加上家族經營，又缺乏監督機制時，可以創造出那些獨門生意？這幾年，游泳協會的經營逐漸讓自己成了一個「典範」。

綽號「肉粽」的高雄市游泳委員會總幹事許峰銘說，泳壇流行一句話「成也許家班，敗也許家班」。他是稱霸泳壇「許家班」的第二代，在十幾年前的泳協內鬥中被排擠出局。放眼全國泳壇，他是少數敢公開與泳協槓上的教練。

他二叔李東興從1994年起擔任泳協秘書長，李東興任內建立起如罰款文化等制度；繼任秘書長是姑姑許玉雲，2010年因為作假帳，以偽造文書罪名被判刑4個月。現任理事長是三叔許東雄；許東雄的妻子陳金鳳雖掛名理事長特助，實為地下秘書長。面對外人，陳金鳳謙稱自己是一毛錢沒拿的泳協義工，但在泳壇人士眼中，她卻掌握著泳協的運作。

許家班幾乎是泳協的代名詞。國家代表隊多次拿到泳協發放的運動服，上面繡有Tony Hsu(許東雄的英文名子)，或是Hsu’s外加一隻鯊魚的圖樣，那是許東雄引以為傲的註冊商標。一位游泳教練的臉書上就有一張出國比賽選手們穿上了繡有「Hsu’s」的衣服，在機場大合照。

23年來，泳協的核心經營者不是運動員，就是政治人物(附註：前立委李復興、前警政署長姚高橋都曾擔任泳協理事長)。但他們沒有挹注資金給協會，也缺乏對外募款能力；加上泳協惡鬥、做假帳的爭議過往，也少有企業願意挺身贊助。因此，泳協只能利用自己獨佔的優勢，向非得「路過」泳協的選手、裁判、教練，賺取這些人眼中的「買路財」。

想進全國賽，先剝N層皮

六年前許東雄上任理事長，泳協馬上公布了選手罰款、教練證、裁判證的調漲價目表。漲幅最大的是A級教練證，從2500元直接變5000元；而不論是游泳裁判或教練，每兩年都必須花800元換證，否則就失效。而選手的註冊費、報名費、罰款，也在許東雄上任後大幅調漲。

泳協2016年的自籌收入中，有過半來自選手比賽的報名費和罰款。賽事收費名目琳瑯滿目：選手每年要繳交500元註冊費，每項比賽繳100元報名費，另外還有80元清潔費；若要申訴裁判判決，需繳5千元申訴費。除此之外，如果在全國賽上游得太慢達不到標準、姿勢錯誤、動作犯規等等，就再罰600元。

弔詭的是，泳協同時也在各地舉辦分區賽。理論上，分區賽中就可挑選達標的選手進入全國賽。然而，若分區賽落實篩選功能，泳協在全國賽中就沒有罰款的名目。於是泳協雙管齊下，一方面舉辦分區賽賺取報名費，但不淘汰任何選手；另一方面，全國賽廣開大門，只要願意付罰款的人通通歡迎來報名。

泳協曾經以教練為對象做過調查，發現過半的教練贊成維持罰款。許峰銘也表示不反對罰款文化，只是「罰款制度要透明化，用在哪裡？鼓勵什麼選手？」許峰銘說。

對於外界韃伐泳協的罰款文化，一位不願具名的泳協理事評論說：「罰款雖有爭議，但在帳上還有列出來。」。事實上，目前泳協理事會裡，眾人霧裡看花，議論紛紛的則是比賽時的計時器。

比賽計時系統出租，收入到哪去？

幾乎泳協所有的理監事、裁判都知道泳協有套「計時系統」。過去放在許東雄任職的台北市立大學，現在則放在高雄中正高工。但這套系統是哪冒出來的？如何購買？租給了哪些賽事？租金收入多少？有沒有進泳協的帳？連泳協最重要的監督機制—理監事們都不清楚。

「計時系統事件」的質疑緣起於一系列照片。全國賽事的泳池畔，數十位身穿紅衣白褲的游泳裁判，彎著腰搬動鮮黃色的精工(Seiko)計時系統。照理說，裁判只負責比賽過程中有無違規。但在近年幾次全國賽事中，竟然看到領大會薪水的裁判，被泳協要求搬運、安裝、操作計時系統……。

一位不具名的裁判表示，過去游泳賽事的計時系統都是跟Swiss Timing台灣總代理租借，廠商會派員安裝維修，所以裁判只要專心當裁判就好，不需要跟廠商接觸。但就在3年前，改用Seiko 計時系統後，泳協就要求裁判充當搬運工。這位裁判表示，去跟理事長特助陳金鳳抗議後，至今兩年沒受到泳協徵召擔任裁判，而且同樣原因被冷凍的裁判，不只他一人。

全國大型賽事的承包生態很複雜。以全國中學運動會來說，承辦縣市政府會發給統包商，由統包商負責搞定各項比賽的設備。統包商會根據單項協會訂定的設備規格，再去跟其他廠商借合格的設備。如果沒有符合協會要求的規格，這場賽事的成績可能會不算數。也因此，統包商為了避免設備不符合規格，乾脆去找協會「推薦」廠商。

「泰恆實業有限公司」是運動設備商，也常常標到全國賽事的統包工程。幾年前，泰恆是向Swiss Timing的廠商租計時器，Swiss Timing負責人楊忠斌表示，泰恆包給他們的費用是25-30萬元，從搬運、安裝、操作、拆卸都是Swiss Timing團隊處理。

但近三年，泰恆租Seiko的價錢比Swiss Timing高了兩三倍，泰恆公司負責人洪志杰說：「大概五十、六十萬到七十萬都不一定，要看地點、運送、維護。因為愈遠的話，人員的吃住都要列在成本裡面。」每次租金50-70萬元，而且沒有專業的搬運工和操作員，一切都得拗大會裁判來安裝設備,這樣服務缺角的「廠商」，泰恆竟然也接受？

由於泳協綁定設備規格，再自己出租設備，這件事相當不合理。《報導者》去電詢問泰恆負責人洪志杰是否向泳協租借計時器？洪志杰先是否認，強調泳協只是幫忙接洽廠商，但泰恆又堅持不說是哪間廠商。至於50~70萬的租借費用給了誰？洪志杰表示：「到時候他們(泳協)再給我們窗口，或是請他們(泳協)轉給他(廠商)。」至於那個窗口是誰，泰恆反覆表示不能說。

計時器之所以引起泳協理事們的疑惑是：這兩年好幾場大型賽事，都是「泰恆搭配泳協」的模式。但泳協離職員工透露，這兩年泳協每月都會核銷一筆計時器費用，但卻沒有計時器出租給賽事使用的相關收入；今年的全中運、全大運後也沒看到相關收入。所以，泳協出租設備的收入是去哪了？

相對於泰恆公司的支吾其詞，《報導者》多次以書面、電話方式希望採訪許東雄，許東雄都未出面，但許東雄的太太、泳協理事長特助陳金鳳對此事很坦蕩蕩。

陳金鳳在泳協辦公室向《報導者》表示，這套Seiko計時系統就是泳協三年前找代理商進口，現在由泳協承租使用。三年前為何會起心動念自己租，就是因為原先外包的廠商節節漲價，而且不以泳協的需求為優先，某一年放了泳協三次鴿子。於是泳協為了一勞永逸，直接找一套Seiko計時器可隨時調用。

但根據專業人士表示，這套「Seiko計時系統」是台日拼裝貨，僅主機跟部分線路是日本原裝；最需要精密度的觸控板和顯示器都是台裝。這台拼裝貨的計時系統，也有好幾次比賽時故障的紀錄。

整套器材放在泳協自家好處很多，除了可以隨時調用，陳金鳳表示「現在技術是自己的」，而且「做不好還可以罵」。對於有裁判跟《報導者》申訴被迫安裝器材一事，陳金鳳表情一沉問：「誰？男的女的？」並且要記者轉達：「如果哪個裁判跟你講，你就說『泳協有強迫你要做嗎？你可以離開啊！』。」

陳金鳳表示，兩年多前泳協用「租購」(註：租購指的是，買方可以用分期付款的方式先取得貨品，待付清貨款後便可正式擁有貨品。)方式取得這套Seiko計時器的使用權。

這筆「租購」的費用，就在泳協收支決算表「競技訓練器材費」科目下；2016年支出約194萬元，2017年的預算則是180萬。平均每個月，泳協要付15萬元左右。雖然至今還沒付清，但已經當了多年二房東了。不論是租還是買，這套器材跟著協會兩年多，至今還沒有被泳協「正名」、放入財產清冊。

相較於敏感的計時器租賃議題，陳金鳳反而更在意裁判跟《報導者》告狀一事。她氣呼呼地說：「你(裁判)不直接表白，還在外面跟記者這樣說，你不覺得這個人是小人嗎？愛做裁判，搬個東西又不願意，這就是斤斤計較！這種人會是我們一等一的裁判嗎？這樣子講難聽一點，我們就盡量不聘。」

認證費？還是「保護費」？

泳協是游泳項目中對國際賽事的唯一窗口。想當國手，必須透過泳協推薦；想當教練、裁判，必須得到泳協認證；辦全國賽，也要花大錢請泳協檢視場地、設備，否則選手就算打破全國紀錄，泳協可以不予承認。

泳協辦理泳池認證的初衷，是幫助想興建游泳池的單位，可以確保池體、設備、附屬設施都符合國際標準，避免砸大錢卻蓋出不符合國際標準的游泳池。然而，在許東雄上任後，卻將觸手伸向「使用中」的游泳池，要求即將舉辦比賽的泳池一定要辦認證。

很多人批評，認證目的應該是協助興建，而非強迫已蓋好的泳池花錢認證。但陳金鳳說：「那你們就錯了，我們不是建築商。這些人是專業嗎？你們都要聽這些人講！」

以田徑場地認證為例，認證的服務對象僅針對興建場地。流程包括安裝礎石、跑道高程、距離確認；不同比賽的場地，像是跳遠、跳高、鉛球等等又有不同的規格要測量；跑道面的材質需要送交實驗室測試各種係數。初次認證費用是40萬元，四年複驗費用是2-5萬元。

然而，測量游泳池的工作相對單純，作業人員大約花3、4個小時就能完成。而認證費為20萬元！外加每四年複測一次，要價5萬元。

一位全中運承辦人表示，原本很不甘願付泳協這筆錢：「幾年前同樣的游泳池也辦過比賽，當初破的紀錄也承認了，為什麼現在就不行？」而且承辦縣市經費拮据，拿不出20萬元，最後是由體育署撥款補助了事。另一位承辦人則對泳協辦理認證的專業程度存疑，他希望政府可以主持類似的認證，避免政府成了協會口中的肥羊。

大多數承辦單位選擇花錢消災，唯獨2015年全國運動會賽場——高雄的國際游泳池沒有取得認證。泳界人士認為，高雄國際游泳池是泳協的發源地，再加上許東雄自己培養的選手在這場賽事中打破全國紀錄。泳協如果因為泳池認證的事情而不承認比賽紀錄，就可能讓自己培養的選手白忙一場。

許峰銘分析，泳協的問題之所以會連環爆，跟許東雄不重視人和有關：「做事情手法太粗糙。」另一方面，台灣泳壇這幾年的表現也不如以前。

他說，當年二叔李東興擔任秘書長時，泳協曾風光過，在1998年曼谷亞運時我國游泳項目表現亮眼，共拿回1金4銅；但再次於亞運奪牌已經是12年後，僅於廣州亞運拿下一銅。2014年仁川亞運，泳協組成了歷年來最大團隊24人，卻空手而返。

清華大學副教授李大麟，曾任泳協選訓輔委員，看著台灣選手的成績愈來愈趕不上鄰近小國如新加坡、香港，認為一方面是訓練方式需要更科學化；同時，協會也責無旁貸。李大麟希望總是與國家隊一起四處征戰的許東雄，可以多多分享在國外的所見所聞，也算是對協會的回饋。

我國首位、也是至今唯一一位亞運游泳金牌蔡淑敏的教練江永泰，對於協會也有諸多期許。他認為台灣選手成績無法起色的原因很多，泳協內部「排除異己」的氛圍絕對會讓優秀的選手、教練敬而遠之。蔡淑敏於1998年創下國內200公尺自由式的紀錄，至今都還沒有人打破。江永泰感嘆：「都幾年了？蔡淑敏的紀錄都還在。」原本令教練驕傲的紀錄，愈看愈百感交集。

從丁妹事件、罰款制度、團費過高、到最近唐聖捷的禁藥事件……泳界爭議事件愈爆愈多，有很大原因是泳界人士只看得到許東雄執掌的泳協不斷在選手、教練、裁判身上「賺錢」，卻沒有相應公平無私的服務。

面對近日多起風波，陳金鳳在辦公室電話裝了錄音設備、並嚷嚷著要告放話的人：「我們就是秉持著我們良心在做。我們財務都公開了，你說我還有什麼東西在裡面偷雞摸狗？」

為了平反外界對泳協印象，陳金鳳舉了許東雄的溫馨小故事。國際游泳總會為顧及反應速度，規定超過65歲的人不得擔任裁判，但泳協舉辦國內賽時，並不理會這個規定。「我們都沒有執行這個……因為我們很有人情味，七十幾歲八十歲拿拐杖的也聘，就是因為大家有感情了，」陳金鳳說：「我跟你講，理事長就是人很好！」

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