【Yahoo論壇】寄養家庭的供需失衡問題—豈止延長65歲的年齡上限一途？

讀者投書：王順民（中國文化大學社會福利研究所教授）

報載新北市政府社會局預計修正所謂的《新北市兒童及少年寄養辦法》，以取消現行寄養家庭65歲的年齡上限，同時也提出高齡寄養家庭定期審查機制的配套措施，藉此讓寄家的供給缺口得以稍微緩和，只不過，該項寄養家庭高齡化的放寬作法，還是有它綜融檢討的必要。

誠然，上述寄家高齡化的議題發想，主要的用意還是為了顧及客觀的事實壓力，畢竟，現行的新北市雖然已有209戶的寄養家庭，卻也有45戶因為已經達到65歲的年齡上限，而被迫必須要退出寄家的行列，再加上新人的招募不易，因此，主管業務機關才會有刪除寄養家庭年齡限制的研議，誠然，對照於即將流失的五分之一寄養家庭及其增補不易的緩慢速度，這使得寄家年齡的放寬延長，倒也不失為是一項可行的因應對策，只是，相關的結構性難題依舊還在，這是因為：

首先，關於寄家的年齡到底要延遞多長才算合理，究竟係以法定的流失率為其換算標準，還是需要進一步地針對除了年齡因子之外的其它干擾變項，以思索一套妥適的「延寄」管理機制設計？連帶地，何以包括一般和專業等新寄家的招募困難，再加上家人親戚的親屬照顧型態，一直都無法有效擴展，這多少也指陳出來對於上述寄養家庭數量不足的可能解套，顯然，不單單只是聚焦於放寬寄家的「高齡化」和導入「定期審查機制化」一途，而是要針對招募之前、寄養之中以及退養之後等寄養歷程，以思索這當中所可能糾結的歸因事由，畢竟，固然是因為超過65歲而必須退出寄家行列，但是，「年齡」也不斷然是「延寄」的唯一有利因素。

誠然，65歲以上的寄家老人族群，即使是有照顧經驗值的有利條件，但是，回歸到寄養兒少最佳利益的關懷旨趣（the best interest of family foster care service），那麼，從屆滿65歲的定期審查到未滿65歲的訪視輔導，點明出來諸如招募管道、培力輔導、待遇誘因、情境風險等外在因素；生理條件、身心狀況、人格特質、家事管理、寄養經驗等內在因素；以及兒少自身問題或兒少家庭處境等結構因素，那麼，用以填補寄養家庭供需失調的解決方劑，就絕非只是延長65歲的這一道年齡界線，便可以有效紓解，更遑論對於寄養事實背後之於兒少原生家庭從家庭調適、家庭變故、家庭失能到家庭重建等等家庭風險管理的基本提問。

總之，當寄養家庭高齡化已經成為一項整體社會事實（holistic social fact），如何捍衛兒少人身的最佳利益，依舊還是必須要謹守的運作準則，而即使是要有與時俱變的權宜措施，那麼，與其去思考年齡的放寬，倒不如是針對寄養家庭供需鏈的生態系絡，去思索從觀念態度、認知基模、誘因結構、制度保障的通盤規劃，否則，從『寄養父母』（寄父、寄母）到年齡放寬之『寄養祖父母』（寄祖父、寄祖母）而來的寄養照顧難題，又豈止是65歲以上和65歲以下的兩相年齡對照。

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