防肥貓、討國產！政院推新法點名蔣經國基金會、中技社

行政院今（27）日召開行政立法協調會報，會中討論「財團法人法」立法，針對部分財團法人充斥退職政務官擔任董事，給予社會「肥貓」批評，新法將予以防杜，原則上政府捐助財團法人董監為無給職，禁止退職官員領雙薪或不合理的高薪；此外，新法也規定財團法人財務透明，政府董監事席次等項目，確保財團法人的公益性。 政院發言人徐國勇強調，政院希望在二年內解決相關問題。 針對原捐助財團法人卻淪為「私產」，徐國勇直接舉出部分財團法人為例，「我們不客氣的講，譬如蔣經國基金會（蔣經國國際學術交流基金會），這是國家捐贈的，可是事實上轉化成政府一點點影響力都沒有，可是他說他的錢是政府的」。 他再舉例，就是報紙登過的「中技社」，財產要清查才知道，中技社原本100%政府捐助，但現在好像只剩40%，而且其董監席次民間超越政府，「完全脫離公益」。 根據官網，蔣經國基金會目前（第十屆董監事會）董事長為高齡81歲的前教育部長毛高文，董事則包括宏達電董事長王雪紅、潤泰集團董事長尹衍樑、遠東集團董事長徐旭東、台積電董事長張忠謀、前教育部長郭為藩、前國民黨主席連戰、前監察院長錢復、親民黨主席宋楚瑜，科技部長陳良基，以及中研院院士李亦園、余英時、許倬雲、曾志朗、劉遵義、金耀基、王德威、朱雲漢，美籍華裔漢學家余寶琳等人。監事有三人，包括央行總裁彭淮南，前司法院長賴英照、前國防部長孫震。 至於中技社則號稱資產高達百億。民進黨立委林俊憲去年10月更踢爆，中技社15年來由蕭萬長系統的詹火生、余俊彥、潘文炎輪流擔任董事長。 行政立法協調會報今討論「財團法人法」草案，徐國勇下午說明立法必要性，因為現在財團法人的設立跟管理，幾乎只用民法或人民團體法，但這兩個法規都是低密度管理，但裏面有很多國家捐助的財團法人，都是國家資產、人民稅金，政府捐助就應該用高密度管理，也就是政府捐助管理應更高。 徐國勇表示，有關財團法人管理設立，只依人團法或民法有所不足，牽涉到「法律保留」，也就是涉及人民權利義務必須用法律規定，在行政法原則即「法律保留」，政府依法行政依照行政法兩大原則「法律優先」及「法律保留」，因此有規範必要，政府跟民間捐助的財團法人分開的必要。 徐國勇接著表示，財團法人一定是公益性質，但現在常遭社會批評養肥貓、酬庸退休官員；也有很多財團法人接收日產及日人遺留在台灣的財產，定位卻不明，應該屬於國家資產，卻有私有化嫌疑，，對國家公益會被戕害，有所不足。此外，政府對捐助財團法人的監督被稀釋，政府派任有所不足；有些已沒有功能的財團法人要如何退場，最後就是本來私人化的要恢復成國家捐贈。 財團法人資訊須公開 退休官員禁領雙薪 此外，他也指出，《財團法人法》草案有關董事監察人不得牟取財團法人利益，對於人數也所規定，必須按出資比例，若比例不足，「政府至少要一個人能進去」，而財團法人的管理要透明，應該要建立會計、內部控制及稽核制度。財團法人資訊也必須要公開，「因屬公益性質，必須要由社會來監督」。 徐國勇並說明，有些財團法人很小，因時勢需要合併時，相關法律沒有規定，新法也創設合併制度；再者有些財團法人沒活動，「如何讓它積極活動或退場，這部分也會有相關規定」。 針對「防肥貓」，徐國勇進一步說明，政府捐助的財團法人董事基本上是無給職，也不可領雙薪，有些特殊狀況可有給職，「但如果是退休軍公教人員，我們禁止他領雙薪」，而領薪水也不可漫無目的，必須予以合理化，「現在有些財團法人董事，薪水超過他當部長、官員的時候，結果轉任後薪水是他當官員時好幾倍」。 此外他也說明，新法規定若政府捐贈財團法人已完成目的，解散之後財產怎麼歸屬也會明文規定；地方政府所捐助的財團法人，若解散財產回歸地方，中央捐助的財團法人財產則回歸中央，對於已無法達到目的的財團法人，過去政府欠缺解散依據，「現在也把它規範起來」。 徐國勇說，另外有少數董事已移轉成政府機關董事，變成少數，甚至無法達成當時政府捐錢目的，甚至無法要求它們做公益行為，因此法律規定應照20%比例派任，但有一些不是政府派任，政府應照比例派任。若未達到一席，則至少要有一度。 徐國勇也強調，董事不符規定的，法律通過後一年內要處理完畢，「也就是它董事人數不符規定，一年要達到這規定」，本來草案規定二年，有人說太慢，因此讓立委在立院討論再做最後決定。 此外，徐國勇說，法案通過後六個月實施，今天討論也有立委認為太長，三個月或六個月實施再由立委討論決定。而財團法人在法案公佈後三個月或六個月公佈財產，也由立委再討論。政院推動法案立法「就是希望二年內來解決」。