巴黎氣候會議召開 盼達成全球氣候新協定

聯合國氣候變化綱要公約第21次締約方會議（UNFCCC COP21）今（30）天起至12月11日在巴黎舉辦，190多個國家代表出席會議，希望能達成具有法律約束力的全球氣候協定，以取代京都議定書。 1997年簽署的「京都議定書」，2005年正式生效，至今仍是全球唯一具有法律約束力的氣候協議，192國陸續批准，但即將於2020年到期。根據京都議定書，37個已開發國家承諾在2008年至2012年期限內，將平均排放總量較1990年水準減少5.2%。其中歐盟減少8%、美國7%、日本6%，其他國家未承諾目標數字，但以激勵機制參與減排。2012年杜哈氣候會議同意延長京都議定書至2020年，規定已開發國家平均排放總量至少要比1990年水準減少18%。然而，京都議定書已經無力應對所有挑戰，因為加拿大、俄羅斯、日本、紐西蘭陸續宣布退出，美國從未批准，中國、印度則是綱要控制範圍以外的國家，不受溫室氣體排放限制，因此制訂新的氣候協定已是當務之急。 美國總統歐巴馬、中國大陸國家主席習近平與印度總理莫迪（Narendra Modi）等全球將近150國領袖，預計在巴黎氣候會議剛展開時與會，談成協定的可能性頗為樂觀。英國廣播公司（BBC）報導，馬爾地夫談判代表阿布杜拉（Amjad Abdulla）說：「我認為很可能會達成協定，因我感覺到各方非常急切地想往前進。」 約170國先前已提出在2020年之後減少使用高碳能源，承諾減少溫室氣體排放量。目前占全球碳排量最高達26.43%的中國大陸，承諾依據2005年水準，在2030年前將碳濃度減少60%至65%。美國承諾讓碳排放量在2025年前比2005年水準減少26%到28%。歐盟承諾將碳排放量在2030年以前比1990年水準減少至少40%。印度則承諾讓碳濃度在2030年以前比2005年水準減少35%。台灣也訂下目標，2030年溫室氣體排放量將依現狀發展的推估排放量（BAU）減少50%，也就是比2005年水準減少20%。 但儘管巴黎氣候會議達成協定的氣氛樂觀，但各方仍有相當大的分歧。其中一項問題是協定的形式，例如美國就不願簽署有法律約束力的協定，因為要能通過共和黨主導的參議院批准，希望渺茫。但許多開發中國家基本上不同意美國的立場，歐洲聯盟亦然。其他爭議問題還包括資金，雖然富國2009年承諾，2020年以前每年募集1000億美元資金協助開發中國家，但資金募集速度緩慢，2020年以後至今仍無協議。 教宗方濟各日前警告，既得利益者如果阻撓達成對抗氣候變遷協議，將會帶來「災難性」後果。科學家也指出，若無法遏制全球暖化，人類將面臨海平面上升、風暴、洪水、旱災或熱浪等極端氣候的災難。