臺灣新局 兩岸變局

(作者：央廣主筆群)

520之後臺灣將進入一個新的時代，一個由民進黨從中央到國會完全執政的新時代。從1996年總統直選以來，臺灣已經歷經了三次政權輪替，也選出了第一位女性總統，這是臺灣的民主驕傲，但這個民主深化的驕傲，能否帶領臺灣走上康莊大道，在520之後，勢必受到兩岸關係與經濟發展的雙重考驗。
 

臺灣正處在歷史性的關鍵轉折點。第三次的政權輪替，不僅僅是選舉民主的更形鞏固而已，同時亦是統獨消長脈絡中的一次歷史性翻轉，而這個可能的歷史轉折，也將深遠影響臺灣的命運與走向。
 
在總統選舉過程中，蔡英文以「維持現狀」取代「九二共識」，做為其兩岸關係政策論述的核心，雖然贏得總統選舉，但兩岸關係現狀的維持，卻有可能因為否定、拒絕承認「九二共識」而出現變化。要如何在遵守中華民國的一中憲法，同時又不接受「九二共識」的「一中各表」內涵之間，創造模糊性的論述空間，新政府上台執政之後的兩岸關係是進是退？是消是長？蔡英文總統520的就職演說內容，自然是萬方矚目的重點。
 
沒有「九二共識」的兩岸關係所可能導致的政治現實就是，新政府執政必須在一個艱困的外部形勢下，進行難度超乎想像的經濟轉型。蔡英文總統認為，過去馬英九政府過度地向中國大陸傾斜，讓臺灣失去了蛻變與躍升的契機，因此她有意扭轉這種錯誤的經濟戰略；但在否定兩岸和平穩定發展的「九二共識」基礎，導致外部可能出現動盪、衝突的陰影下去進行經濟改造，其處境可說十分危顫而險峻。
 
李登輝時代，兩岸貿易總額約70億美元，陳水扁卸任時已推進到904億美元，馬英九時代則達到近2000億美元。分散市場風險從來不是新鮮概念，李、扁、馬都倡導，但政策腳步顯然都跟不上大陸市場的快速擴張；中國重回世界第一大經濟體，現在只剩兩步之遙，這也是蔡英文總統執政之後，必將面對的考驗。兩岸關係一旦出現負面變化，中國大陸所施展的圍堵、甚至是窒息策略，恐將不絕如縷。而我們同時發現，臺灣的經濟恐有如強弩之末，逐漸失去動能。
 
在這個情況下，蔡英文總統馬上面臨的第一個挑戰，就是穩定兩岸；在拒絕承認「九二共識」的基礎上，試圖藉由新的論述，再次達到一個兩岸新的平衡點，亦即，即使北京並不滿意，卻也師出無名，無法任意對臺灣施加封殺、圍堵等制裁策略，更高的目標是，以某種模糊的非獨論述與北京修好，雙方維持一定維度的互動。
 
如果可以謀致一個「冷和平」的局面，蔡英文總統即可全力投注於經濟的改革，首先就是必須將臺灣的資通訊產業，注入新的研發動能，進入到機器人、虛擬實境、物聯網、 無人機與新能源等產業領域，無論是整合技術或單一關鍵技術，都必須搶占先機，進占市場，讓臺灣經濟開啟全新的長期上升波段。
 
其次，蔡英文總統仍然必須致力於加入區域經濟整合，除了跨太平洋夥伴協定TPP之外，新政府不應自行放棄由中國大陸主導的RCEP，或者亦可以繞道而行，加入北京的主張陣營，綢繆推動FTAAP，即全體APEC成員包括美、中、日、俄在內的「亞太自由貿易區」。
 
但蔡英文總統更重大的挑戰是在分配正義，她的當選部分得自於貧富懸殊加劇下被壓在底層的選民的支持，她必須對不合理的薪資結構、及助長財富集中的租稅政策進行改革，並在社會安全網，包括年金、老人長照等的建置上，耗費大量的心力去完成。
 
這幾個重大項目，都將是蔡英文總統沈重的負荷，必須如臨深淵、如履薄冰，否則四年轉瞬即逝，她將很難達成這一猶如走鋼索的艱困任務。(本文於中央廣播電臺臺灣觀點節目播出)

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