年改衝擊經濟 學界建議加薪與兼差

軍公教年金改革7月1日同步上路，中經院的研究報告建議，為了減少對經濟衝擊，可從5大方向著手，並思考為公教人員加薪的可行性，以及放寬基層公教人員於下班時間兼職的彈性。

為了瞭解年金改革對於總體經濟及勞動市場的影響，國家發展委員會委託中華經濟研究院進行「年金制度改革對總體經濟及勞動市場之影響」研究案；經中經院研究調查，雖然短期會對服務業與內需製造業造成衝擊，但若不改革，長期而言，負面衝擊會更顯著。

中經院研究團隊也建議，既然改革有其必要性，可從5大方向著手，減少年金改革對現況的衝擊。

第一，應避免民眾形成年金改革造成所得減少的預期心理；中經院助理研究員賴偉文說明，坊間流傳各種對於年金改革的說法，如果消息不明確，很可能造成民眾對於未來退休金減少的擔憂，並提前減少消費，但若政府能夠明確告知各族群年金改革的路徑，有助於減少擔憂的預期心理。

其次是協助衝擊較高的產業，中經院從模擬結果發現，這次年金制度改革對服務業以及與內需相關的產業，在產值、就業量以及工資的負面衝擊相對較高，政府應考量對這些受負面衝擊較高的產業給予適當協助。

第三、考量動態的勞保費率調整機制；中經院研究團隊認為，在勞保年金的財務危機未解之前，不應輕易上調勞保費率，建議政府可以考慮以特定經濟指標做為勞保費率的調整依據，如經濟成長率等，以降低勞保費率調整對企業的衝擊。

第四是思考為公教人員加薪的可行性，中經院研究報告指出，若政府能適度為公教人員加薪，除了降低公教人員終生所得減少所帶來的衝擊，也可以提振公教人員的士氣。

最後，為避免基層公教人員因終生所得下降造成的消費減少，中經院研究團隊建議，可適度放寬基層公教人員於下班時間兼職的彈性。