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年改會》政府種下的禍根!軍教大幅離退 「退撫基金能不縮水嗎?」

林上祚

政府為了解決當下問題,往往同時會在未來埋下禍根,如國軍推動裁軍所祭出的「精實案」,以及2004年為解決流浪教師問題,每年編列60億元,鼓勵資深老師退休,都加速軍、教退撫基金惡化,國防部人力司稽核魏木樹在上次年金改革委員會指出,國軍自1997年起推動精實案,軍人人數從46萬減到扁政府時期的26.5萬,2011年又減到21.5萬人,繳納軍人保險的人大幅離退,領的人愈來愈多,「這樣基金能不縮水嗎?」

教職員2度退休潮 去年度給付退休俸達230億

台灣軍公教退休人數,常常因重大政策的推動跟著大幅增加,公校教職人員同樣有類似狀況,教育部人事處處長李秉洲表示,公校教職員在2004年曾有一波退職高峰,當時因為大學體系培育師資人數大幅增加,但各縣市政府因財政困難,導致資深老師退休申請案大排長龍,為加速新陳代謝,當時中央特別分3年,每年補助編列60億元,專款補助老師退休,並預定2007年以後補助款降為20億元,帶動2004年教職員退休人數暴增至10931人。

台師大。(取自台師大網頁).jpg
台師大。(取自台師大網頁).jpg

2004年時因為大學體系培育師資人數大幅增加,但各縣市政府財政困難,導致資深老師退休申請大排長龍。圖為台師大。(取自台師大網頁)

教職員另一次退休潮,出現在2015年,當時因為年金改革,教職員申請一次給付的退休案件暴增,退休人數從2014年的5014人暴增至6371人,其中,國中小教師部分就增加953人,教職人員退撫基金每年給付金額,也從2006年的81億1000萬元, 增加到2015年的230億1100萬元。

教職員因為適用「75制」,年資25年以上教師,年滿50歲即可申請退休,退休人數的暴增,加速教職人員退撫基金負擔,李秉洲表示,該基金自2014年支出大於收入「由正轉負」後,去年收支不足部分,更擴大為29億1400萬元。

2016-06-30-年金改革委員會-魏木樹-擷取自年金改革委員會直播
2016-06-30-年金改革委員會-魏木樹-擷取自年金改革委員會直播

魏木樹表示,2012年政府擴大募兵,國防部每年的人事支出又增加5億元。(資料照,取自年金改革委員會直播)

推「募兵制」未考慮財務問題 退撫基金面臨破產

相較之下,軍人退撫基金財務狀況,比教職員更為糟糕,魏木樹表示,軍職人員退撫基金餘額,目前僅剩101億6000萬,軍人服役期間較短,導致基金流出速度過快,馬政府時代推動「募兵制」,當時國防部曾提醒政府,必須注意軍人退撫基金財務問題,建議政府將裁軍後減少的人事費用,挹注到退撫基金,但當時行政院認為財務不是問題,後來退撫基金破產危機的消息,導致軍人信心流失。

魏木村表示,2012年政府擴大募兵,國防部每年的人事支出又增加5億元,國防部多次向主計總處反映,應該把這部分缺口補齊。

2016-07-13-蔡英文巡視海軍康定級巡防艦06-軍聞社提供
2016-07-13-蔡英文巡視海軍康定級巡防艦06-軍聞社提供

魏木樹表示,軍職人員退撫基金餘額,目前僅剩101億6000萬,軍人服役期間較短,導致基金流出速度過快。中華民國海軍。(資料照,軍聞社提供)


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