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光一個南投就有8座天空步道 當熱潮退去會變蚊子建築嗎?

鍾守沂

嘉義縣太平雲梯今年4月遊客人數創下7萬新高,隨著新鮮感過去8月遊客人數剩下2萬人。(圖片來源/痞客邦小玉兒//趴趴走)

瘋蓋天空步道、彩繪村,已是許多地方政府為了振興經濟所提出的計畫,根據統計,3年內全台竟蓋了80座彩繪村、13座天空步道、4座玻璃教堂,開幕時遊人如織,如今熱潮退去,好幾個天梯人潮一去不復返,接下來地方縣市政府若不動動腦,當初花大把納稅錢為了促進觀光的天梯,恐怕又要淪為蚊子天梯。

南投的天空橋曾經紅極一時,最熱門的時候,一天遊客曾經來到上萬人,不過今年8月暑假旺季,單日遊客已經跌到只剩500人左右,也有民眾表示,南投縣內光是相類似的天空橋就有五座,「第一座有新鮮感,但到了第五座變得沒有特殊性,需要有更多配套措施,才能帶起觀光。」一位當地民眾說。

全台各地天空步道過多,熱潮過了就沒人去了...

除了南投的天梯氾濫,嘉義縣的太平雲梯也剛好營運滿一年,今年4月登梯人次達到7萬1千多人次的今年單月最高峰,之後人數逐漸下滑,5月5萬9千多人次,6月更下滑至4萬1千多人次、8月登梯人數只剩下2萬8311人次,創今年新低,顯示天空步道過多,當新鮮感過去之後,旅客觀光意願變低,無法達到長期的觀光效益。

對於到處蓋天梯,觀光效應遞減的問題,已經引起立委注意,立委林俊憲就質疑類似性高應該檢討,對此,觀光局長周永暉也坦言,天空步道太多,且今年仍有地方政府向觀光局再提出3件景觀橋案申請,但都已遭觀光局駁回。

觀光計畫缺乏從長計議

林俊憲認為,觀光局長期在政策上只著重觀光的硬體,卻忽略軟體服務品質,導致台灣的觀光景點重複性及相似性過高,缺少地方特色,對於觀光計畫不是長久之計。且短短3年內,台灣已有80座彩繪村、13座天空步道、4座玻璃教堂,且觀光建設也是造成生態破壞等環境問題的一大原因,他認爲玻璃教堂、天空步道、彩繪村都不能再蓋。

為了節省預算,林俊憲也提案將觀光局編列「國家風景區開發與管理-國家風景區建設計畫」編列18億3900萬元預算凍結2成,要求觀光局針對天空步道和教堂等,無法帶來永續觀光效益的問題,在一個月內提出書面報告,經同意後才使得動支。

觀光局長周永暉則表示,「國家風景區開發與管理-國家風景區建設計畫」編列18億元預算主要是針對舊有設備的維護和修繕,明年度並沒有新建計畫。

台灣恐淪為天空步道之島,也危害環境

台灣目前投入營運和即將落成的天空步道,加起來就有18條,其中以南投縣的觀光靠八條天空步道撐起,堪稱最密集縣市,觀察各縣市財政報告,這些天空步道、吊橋的興建款項,多半由觀光局補助。「我們有擋,但縣市首長找立委硬壓,實在擋不住,」一位交通部觀光局官員私下透露。即便曾試圖擋下同質性太高、周邊配套不夠到位的太平天梯,但無奈地方壓力太大,每個縣市都想發展觀光業,根本無法抵擋。

彰師大生物系助理教授姜鈴認為天空步道等於在山的身上挖個洞,影響範圍不只是起點和終點,工程的施作,包括架設便道、管線、電線等,所經之處的生態都將受到改變。「這些天空步道企圖用小面積施作的方式規避環評。」政大地政系副教授孫振義也認為,不少天空步道都設置在環境敏感地帶,「既然是公共建設,我強烈建議地方政府帶頭接受環評,解除疑慮。」

各地縣市政府忙著發展觀光之虞,不僅要評估效益,也應該顧及環境生態保育,利用長期總體的完善規劃,讓觀光與自然共生共榮。

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