6月開放組團赴陸 勢在必行

賴清德政府還未上任，陸方釋出兩岸交流重大訊息。除開放福建民眾到馬祖旅遊，以及將批准符合大陸檢疫要求的文旦柚輸入大陸之外，並試行在20個城市便利民眾辦理赴台證申請。此似乎在為下一步擴大開放預作準備。對於兩岸的交流與對話，遞出善意的橄欖枝。

賴清德當選後，外界普遍對於賴會否成為兩岸「麻煩製造者」不無疑問；民進黨則試圖說服美中兩大強權他不再是「務實台獨工作者」。隨著近期國安外交人事布局底定，可見賴清德延續「小英路線」的態勢十分明顯。

繼之而起的金廈水域發生不幸事件，兩岸進入衝突螺旋。而M503航線與開放兩岸觀光客遂成為兩岸交流的攻防戰。

北京與台北在解禁觀光業上，符合所謂「以牙還牙、以眼還眼」的「合作論」模型。國際關係的自由主義者認為，「以牙還牙、以眼還眼」策略，是在重複性「囚徒困境」賽局中，最有效率且能穩定雙方合作的模型。簡言之，雙方在資訊不對等且相互猜忌下，若一方試圖先行遞出合作橄欖枝，另一方會反饋相對應的合作策略；依此模式不斷重複進行，最終能達成「相互合作」的機率大增。

以此脈絡分析，交通部先前宣布開放團客赴陸觀光，因M503航線與諾魯斷交事件，王國材宣布6月開始禁止組團赴陸。此時民進黨方面試圖就兩岸觀光與交流，釋出第一步善意。雖然3至5月的旅行團在每日人數仍有限制，但對於冰凍已久的兩岸交流，無疑是解開第一層關卡。陸方似乎亦能感受此訊息，中國文旅部副部長饒權隨即在近日宣布，將恢復福建居民至馬祖旅遊，平潭到台灣的海上客運直航復航。

如此，北京與台北已就解禁觀光業，相互進行一輪「以牙還牙、以眼還眼」的合作模型。接下來就是我交通部是否能就穩定兩岸關係，開展實質性的「深化合作」模式。簡言之，開放6月組團赴陸勢在必行，因為這是兩岸在現階段降低敵意螺旋，見證春暖花開最重要的時刻。若交通部能取消後續赴陸組團之禁令，那兩岸在觀光業的交流上，將大為改善過去8年因為意識形態與疫情而造成的冰河期。

不過民進黨政府目前仍不願鬆口是否解禁後續的赴陸組團禁令，王國材稱對岸只開放福建至馬祖觀光，不符比例原則。殊不知，此時正是兩岸趁勢恢復交流的最佳時刻，就如同國台辦發言人朱鳳蓮表示，「共同努力排除障礙，兩岸交流合作就會迎來光明的前景」。因為在不久的將來，北京若重新把「九二共識」此道考題，放入賴清德的兩岸測驗卷時，政治性議題將凌駕其他議題之上，兩岸要恢復交流與人民正常往來，又將遙遙無期。（作者為國立政治大學外交系教授）