「陸海空軍懲罰法」近百年未修！外交及國防委員會今審議修法草案

記者李俊毅/綜合報導

立法院外交及國防委員會今天進行「陸海空軍懲罰法修正草案」（懲罰法）大及「軍人權益事件處理法草案」審議。據國防部向委員辦公室提交的修法說明報告指出，指現行懲罰法大致承襲民國19年當時之體例，不符現行法制思維，有修法必要。

國防部說明，陸海空軍懲罰法修正草案共計6章79條，修正重點包括調整軍人懲罰事由，以是否執行勤務作為得否懲罰的判斷基準，執行勤務可懲罰，非執行勤務則列舉7項懲處行為。草案並修正軍人懲罰種類，增加士兵「廢止起役」的懲罰，效果類似於軍官、士官遭撤職；士官、兵悔過執行期間，不列計服役年資。對軍官、士官、士兵新增財產懲罰，包括剝奪退除給予、減少退除給予、降級、罰薪、罰款。

另外，參考公務員懲戒法增訂新臺幣 5,000 元至 100 萬元之「罰款」及「剝奪或減少退除給與」之財產性懲罰，使部隊長能針對不同身分、級職及行為態樣，施以更多元且適切之懲罰。

國防部揭示，將增訂（修）軍人移付司法懲戒之要件與配套、暫時停止勤務、數違紀行為合一評價及執行等規範，以符部隊實需；增訂調查專章，將權利告知、緘默權、律師依賴權、禁止夜間詢問及證據排除法則等重要調查原則入法，另規範刑事偵查競合之處理等事項，俾使調查能符合正當法律程序及法律保留原則。

草案為確保懲罰權的正確行使，明定權責長官對於違紀行為的調查原則、刑事偵查競合處理等調查程序事項。為妥慎處理軍事處所內肇生地重大死傷案件，增訂納編專家學者及社會公正人士參與之「專案調查及評議」機制，並允許該事件當事人及特定家屬得請求調查及參與程序，以回應社會期待。

至於軍人權益事件處理法草案，則共計6章78條，國防部說明，重點包括軍人出現權益爭議事件，可依法復審、申訴、再申訴與行政訴訟程序救濟。軍人不服所屬機關對其所為涉及軍人身分變更、公法上財產請求、獎懲或考績事項之行政處分，除法律別有規定外，得向地方軍事法院設置的官兵權益保障會提起復審。

國防部進一步表示，軍人不服所屬機關所為復審，得向申訴管轄機關提起申訴，如有不服得向權保會提起再申訴。軍人不服復審或再申訴決定，得向高等軍事法院設置的勤務法庭提起第一審行政訴訟；如仍有不服，得再向高等行政法院提起上訴。

國防部指出，現行軍人權益之救濟是按照爭議的類型，分別依訴願法或機關自行訂定的行政規則辦理，欠缺整合性的專法。「軍人權益事件處理法」的立法能填補現行法制上的不足，使軍人在面臨權益爭議時有明確且有效的救濟途徑，是國軍人權法制上重要的里程碑，希望法案能獲得立法院及社會大眾最廣泛的支持，儘早完備修、立法程序。