財政部八大公股行庫全公開》台銀、土銀、第一金、兆豐金、台企銀、101今年都要改選

財政部下有臺灣金控等9個國營事業及8大公股行庫，除了掌握台灣30兆元以上的資產，也對上百個人事有影響力。（圖片來源／GOOGLE街景）

根據內政部公告「受政府捐助之財團法人及公（國）營事業一覽表」，財政部的國營事業有臺灣金控、臺灣銀行、臺銀人壽、臺灣證券、臺灣綜合保經、臺灣土地銀行股份有限公司、中國輸出入銀行、臺灣菸酒股份有限公司、財政部印刷廠等9家。

除了台銀，還有其他財政部有持股的土銀、兆豐金、合庫金、第一金、華南金、彰銀、台企銀等8大公股行庫，在新總統520上任前後的高層人事異動也備受外界關注。

剛好今年包括第一金、兆豐金、台企銀等三大公股金控、銀行改選，將在今年6月登場，此外，台北101的董監改選也是在今年登場，3年前101改選是在9月，今年是否會提前到新總統上台後的6月進行改選，引發各界關注。

第一金、兆豐金、台企銀改選作業中，新總統上台再更換

據了解，由於今年要改選的三家公股機構都有民股存在，現在對於董事名單都採取「提名制」，也就是必須在4月底之前候選名單就必須提出來，只是目前的時間點處於新總統未上任、行政院處於看守內閣的青黃不接的尷尬階段，有志於公股高層位子的各路人馬紛紛私下「鴨子划水」，動作很多卻是不敢浮出水面。

一位熟悉公股運作的高層表示，公股的大股東雖然是財政部，不過依照過去慣例，公股在改選之前的董事名單，都得送到行政院作最後的拍板定案。

由於包括第一金、兆豐金、台企銀等三家公股金控、銀行的董事長、總經理，在今年6月股東會改選時，必須在新總統就任之前的4月底就提前決定，公股高層指出，基於時間的關係，現在相關董事提名的作業都已經開始進行，4月底送出的名單應該不會有太大變化，一切等股東會開完，賴清德上台之後，新總統、新內閣再改派更換董總的可能性最高。

財政部有9個國營事業，還有8大公股行庫

臺灣金控因有子公司臺灣銀行，使得資產規模龐大，達到6.6兆元，目前金控董事長為前行政院副院長沈榮津，他是小英執政時代崛起的新星，多次被賦予重要政策任務，行政院院長蘇貞昌卸任後他跟著離開行政院，轉戰臺灣金控，為第一位有經濟部背景出身的臺灣金控董事長。

而臺灣銀行的董事長是呂桔誠，具有金融專業背景，在阿扁政府時代曾任財政部長，黨外民主運動時期就已和民進黨結緣。臺灣銀行其外匯業務、貴金屬業務在國內有特殊地位，也肩負政策性任務，更重要的是，中央銀行的存款準備率政策若對非總部設在台北市、新北市的金融機構，根據法規，央行是委託臺灣銀行辦理準備金之收存、調整、查核、提存不足追收利息等有關業務。

財政部第二大國營事業為100％持股的土地銀行，擁有3.39兆元的資產，是唯一不動產專業銀行，董事長為來自臺灣銀行的謝娟娟，她一路從台銀基層作起、2019年換跑道出掌土銀總經理，2021年5月升任土銀董事長。。 

公行庫下有證券投信保險等龐大子公司，提供多個董總位置

土銀和兆豐銀行另外和民股合資中國建築經理公司，超過36年歷史，其董事會公股4席董事、民股7席董事，算是政府金融外圍單位，支持政府金融及不動產政策，整合協助相關上下游產業，提供不動產相關金融協助以及營建管理服務等。 

在蘇貞昌卸下行政院長職務後，一直由行政院副院長鄭文燦主導公股銀行人事。（資料來源／李海琪採訪整理；圖表為財政部部分轉投資事業）

財政部國營事業中最特別的是臺灣菸酒公司，早年菸酒對國家稅收貢獻頗大，歷史可追溯至日治時代1901年創立的臺灣總督府專賣局，在戰後改為臺灣省專賣局、臺灣省菸酒公賣局，獨佔菸酒專賣，後因國際公平貿易，以及廢省，在2002年公司化後由財政部主管至今，菸酒公司的董事由財政部派任，目前董事長丁彥哲，是2017年民進黨執政雲林縣時候，縣長李進勇任命的雲林縣副縣長，2019年3月接任臺灣菸酒公司董事長。

財政部是各部會中，轉投資最多上市櫃公司的部會，一共有兆豐金、第一金、華南金、彰化銀、合庫金、臺灣中小企業銀行、關貿網路，尤其是轉投資多家金融機構，平時擔任提供「活水」的角色，央行有新的利率政策時，財政部的公股行庫都配合執行，而八大公股行庫掌握全臺資產超過30兆元，比台灣一年GPD約20兆還多，為國內企業貸款的最大供應商。

財政部有9家國營企業，包含台灣金、土地銀等，其中不少董座有政務官經歷；主要轉投資企業17個。（資料來源／李海琪採訪整理）

而且，每一家金控下又有銀行、證券、投信、投顧、期貨、租賃、創投甚至資產管理公司，每個單位的董事長、總經理、副總的職缺又可以提供人事安排，8大公股行庫的董、總人選至少高達60多位，都還沒把獨董、董事算入。

值得一提的是，目前的8大公股行庫中，就有合庫金控董事長董瑞斌和華南金控董事長張雲鵬都曾任高雄銀行董事長，是公股行庫中頗為特殊的背景。

8大公股行庫合資，又有許多金融外圍公司

此外，財政部的8大公股行庫又合資成立台灣金融聯合都市更新服務公司，董事長是林旺根，出身台大土木研究所，他是游錫堃擔任宜蘭縣長時，縣府都計課課長，後來升任建設局局長，為都更領域專業技術官僚。

另8大公股行庫轉投資台灣金聯資產管理股份公司，董事長為前財政部長施俊吉，他曾為民進黨智庫經濟群召集人，原來是台大經濟系教授，學術底子很強；土銀、合庫、第一金、彰化銀行、華南銀行、臺灣中小企銀都是大股東並有董事席次，其餘民股董事有台新金、國泰世華銀。

其他公股行庫和民股金融機構合資的公司還有台灣金融資產服務公司（台灣金服），董事長陳美如；台北金融大樓公司（101大樓），董事長為張學舜，原本的圓山飯店董事長，民進黨早期，他曾任民進黨主席黃信介、許信良的機要祕書。

早期財政部管稅收也管銀行，歷任財政部長便有財稅專業出身的，例如王建煊，也有金融背景出身的，例如邱正雄，因此有個笑話，歷任是金融背景當上財政部長，就喜歡推賦稅改革，財稅背景當上財政部長的就喜歡做金融改革。

早年財政部管稅務又管銀行，後來銀行交給金管會監理

在金管會設立之前，銀行的金融檢查任務由財政部執行，但財政部又有公股行庫，因此被外界認為球員兼裁判， 2000年通過《金控法》後，新銀行如雨後春筍設立，也同時成立了金融監督管理委員（金管會），從此把金檢業務移轉到金管會，使得許多早期財政部出資、捐助成立的單位如證交所、櫃檯買賣中心、E公股行庫的主管機關變成了金管會，財政部則以派駐董事會成員來監督主導公股行庫運作。

以台灣證券交易所為例，是由財政部下公股行庫如台灣金控、土地銀行、第一銀行等公股行庫為大股東，和民間合資成立，並轉投資衍生出臺灣集中保管結算所、櫃檯買賣中心、臺灣期貨交易所、基富通證券等單位，等於是財政部下國營事業為主要資本，但其主管機關是金管會。

而中央存款保險股份有限公司和財團法人中華民國會計研究發展基金會則是由金管會為主要捐助、持份的單位，金管會占中央存款保險公司9席董事、央行占3席。

另外會計研究發展基金會的主要董事為證交所總經理簡立忠、櫃檯買賣中心總經理李愛玲，而常務董事則來自財政部賦稅署署長宋秀玲等。

(原始連結)

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