蘇花安、國5銜接蘇花改環評將登場 計畫內容一次看

蘇花公路山區路段改善工程（下稱蘇花改）於2020年初全面完工通車，交通部進一步提出「台9線蘇花公路安全提升計畫」（下稱「蘇花安」）、「國道5號銜接蘇花改公路計畫」兩項道路開發計畫，銜接或改善周邊交通運能及路況。經費預算802億、178億，預計於計畫通過後10年內完成。環境影響評估同時於今（20）日在環境部登場，本文整理兩項計畫內容，提供讀者參考。

蘇花安的必要性

台9線山區路段北起蘇澳附近台2線與台9線（里程104k+726）路口，往南經東澳、南澳、觀音、谷風、漢本、和平、和中、和仁、清水至崇德（立霧溪畔，里程約182k），全長約77公里。交通部公路局蘇花公路改善工程處（蘇花改工程處）表示，花蓮地區與北部區域間聯外道路系統只有台9線蘇花公路，因受地形、地質限制，路線彎繞迂迴，使用的道路空間有限，影響行車安全性與舒適性；加上全球暖化、極端氣候，蘇花公路因抗災能力不足，每遇颱風豪雨常受坍方阻斷，搶修不易，影響花東地區民眾生活與觀光產業發展。

蘇花改工程處統計，2018～2022年因崩塌坍方造成的道路阻斷共10次，預警性封路七次，5年總計17次。提供東部地區一條安全可靠的聯外道路，尤其山區路段更應優先進行改善，因此提出「蘇花安」計畫。

蘇花改工程處表示，計畫範圍內的道路，大多山勢陡峭、地形險峻，山脈緊鄰海岸，除少數地形平坦處較為平直外，其餘區域受地形、地質條件限制，道路現況不盡符合五級路山嶺區（時速約30公里的）道路設計標準，部分路段必須限（時）速僅15公里，且路線彎繞、縱坡過大，致行車舒適性不佳。另外，多處路段常見落石、坍方致道路阻斷，零星落石時有所聞。這些不定期、無徵兆的潛在威脅，嚴重影響蘇花公路的行車安全。

蘇花安環評書摘要

蘇花安改善路段，位於台9線蘇花公路共3段，由北而南首先是「東澳－南澳」全長約9.3公里，包括隧道一座長約4.7公里、橋梁2座合計長約3.8公里；行政轄區經過宜蘭縣南澳鄉東岳村、南澳村及金岳村，蘇澳鎮東澳里、朝陽里及南強里。

其次為「和平－和中」北起自蘇花改「南澳－和平」段南端，南至蘇花改「和中－大清水」段北端，全長約5.5公里，包括橋梁一座長約4.9公里；行政轄區分屬宜蘭縣南澳鄉澳花村及花蓮縣秀林鄉和平村。

2021年12月4日開發單位與和平當地居民溝通時，居民不支持全線高架方案，續提出零方案及局部高架案等替代方案，並於去年2月14日地方民意溝通會、3月23日和吾谷子（Gukut）部落及3月29日和平克尼布（Knlibu）部落說明會議向民眾說明。局部高架案採高架橋通過山崩地滑地質敏感區，零方案將整合路口號誌並改善邊坡。

第三段「和仁－崇德」北起自蘇花改中仁隧道南口，南至花蓮縣秀林鄉崇德村，路段全長約15.1公里，包括隧道一座長約10.2公里、橫坑二座合計長約1公里、橋梁三座合計長約3.1公里；行政轄區分屬花蓮縣秀林鄉和平村及崇德村。標準路段之隧道採雙孔單向，橋梁採雙向分離（銜接隧道）及雙向合併。

2022年1月18日召開之得吉利（Tkijig）部落說明會議，會議結論建議於管制站以北增設匝道及板下至花3線間橋下道路，提升當地居民、遊客進出便利性並活化觀光資源。後於去（2023）年4月11、13及18日召開之崇德部落說明會議，民眾也表達增設匝道及板下至花3線間橋下道路等之需求，而納入替代方案進行評估。

國道5號銜接蘇花改公路計畫

計畫總經費178.05億元、計畫核定後9年完成，「國道5號銜接蘇花改公路計畫」開發單位為交通部高速公路局（高公局）。高公局表示，蘇花改全面完工通車，預期往返台北、宜花東之遊憩觀光旅次將逐年成長。為緩解交通量成長後對蘇澳地區帶來的衝擊影響，交通部研議加速推動國5銜蘇花改，以提供宜、花、東間便捷的聯外交通。

計畫也因路程縮短且無號誌路口影響，用路人自國5蘇澳端至計畫銜接位置的行車距離可節省2.5公里，行車時間約節省15～20分鐘，可移轉50～60%通過性車流穿越市區，藉由分流方式，避免過境車流進入蘇澳市區造成市區交通惡化，緩解台9線相關路段、路口瓶頸；搭配蘇花安計畫期程，將有效串聯北、宜、花、東間之交通。

該計畫建議路廊方案從銜接國道5號末端，往南跨越新城溪後，略往東偏以隧道方式穿越九股山後抵達聖愛里，再以高架跨越糞箕湖山北麓後採隧道穿越糞箕湖山東側，並利用永樂社區與永樂國小西側空間採高架方式往東南跨越白米溪、台鐵與圳頭坑溪後，銜接蘇花改永樂高架橋兩側。全長約7.2公里，其中隧道段約4公里，橋梁段約2.8公里，路堤段約0.4公里。