菱視角/美助菲國巴丹島建港距台僅200公里 可因應南海衝突、維護台海航運

菱視角/美助菲國巴丹島建港距台僅200公里 可因應南海衝突、維護台海航運
菱視角/美助菲國巴丹島建港距台僅200公里 可因應南海衝突、維護台海航運

(王秋燕/綜合外電報導)菲律賓與中國關係因南海衝突更趨緊張之際,菲律賓總統小馬可仕選擇大膽靠攏西方,擴大強硬外交政策。小馬可仕4月11日將赴美,與美、日領導人在白宮開領袖峰會,美方將資助菲國在距離台灣不到200公里的巴丹島建港,此舉凸顯菲律賓在印太戰略扮演越來越重要的關鍵角色。

中國堅稱對南海90%水域擁有主權,不顧越南、馬來西亞、汶萊、印尼、菲律賓抗議,持續強化這些水域的控制,其中以中國、菲律賓間南海衝突最為頻繁。

美日菲領袖4月11開峰會討論印太安全

小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)在2022年6月上任菲律賓總統後,立刻大改前任杜特蒂的外交政策,從「親中疏美」轉向「親美抗中」,不僅恢復並鞏固與美國、日本等傳統安全夥伴的關係,彼此在軍事演習上進行合作,更把安全議題伸向歐洲國家、澳洲。

根據《紐約時報》報導,菲律賓去年已與7個國家簽署10項安全協議,且小馬可仕仍繼續推進,3月與澳洲簽署一項海事合作協議後,又到德國進行國是訪問,成為近10年來首位訪問德國的菲國總統。

小馬可仕與德國總理蕭茲(Olaf Scholz )會面時強調,「全球60%的貿易必須通過南海,為了大家的利益,各方都必須確保南海作為國際貿易的安全管道。」

緊接著在4月11日小馬可仕再到美國進行國是訪問,他將與美國總統拜登(Joe Biden)、日本首相岸田文雄在白宮舉行領袖峰會。根據白宮18日發布的聲明,美、菲、日3位領袖將討論三方合作來推動包容性經濟成長及新興科技,促進潔淨能源供應鏈及氣候合作,推升印太與全球和平與安全。

美陸軍先遣部隊4月抵巴丹島協助建港

這場領袖峰會凸顯菲律賓在美國印太戰略中地位更具關鍵性,而美方資助菲律賓在台灣不到200公里的巴丹島建立民用港口計畫,則更受外界矚目。

巴丹島與台灣間的巴士海峽是西太平洋和南海航運要道,不僅中共解放軍定期派出艦艇、飛機通過,美、菲軍隊也在靠近菲律賓北端海域進行聯合巡邏。

根據《南華早報》報導,美國陸軍的先遣部隊將於4月底抵達巴丹島,而美、菲今年度軍演「肩並肩聯合演習」(Balikatan)將於4至5月間舉行,演習主軸更側重海上安全。去年美、菲軍方共有1萬7000名軍人參與「肩並肩聯合演習」,路透報導預估,今年兩國參加演習的人數將超過去年水準。

菲律賓軍方強調,今年度「肩並肩聯合演習」範圍將涵蓋與中國頻傳爭議的南海巴拉旺省(Palawan)地區,但強調台灣不會是演習重點。

巴丹島港口有助抵禦中國南部戰區海空軍

《南華早報》則分析,不論台海衝突是否升級,巴丹島對菲律賓、美國都是具高度地緣性政治重要性的地點。承平時期,美國資助的巴丹島港口能讓菲律賓在監控北端海域有更好的效能,若真的發生衝突,巴丹島港口則可作為運輸物資、疏散菲律賓民眾的戰略中繼站。

美國智庫「外國政策研究中心」(Foreign Policy Research Institute)資深研究員Felix Chang向《南華早報》表示,巴丹島控制著呂宋海峽(Luzon Strait)的3個主要航道,包括巴士海峽、巴林坦海峽(Balintang Strait)、巴布煙海峽(Babuyan Strait),深具戰略地位。

Felix Chang進一步分析,一旦台海發生衝突,中共軍艦可能會包圍台灣,並阻止台灣從西方補給的企圖,不過若巴丹島港口很快建成,會是距離台灣最近的友好基地,該港口可促進陸基反艦、防空飛彈系統的快速部署,有利抵禦中國南部戰區海、空軍,保護進出台灣的航運,也能夠為美國船隻提供庇護,甚至在戰鬥傷亡時提供必要協助。

菲國增巴丹島駐軍鼓勵居民當預備役

菲律賓政經風險諮詢公司Amador Research Services執行長阿馬多爾(Julio Amador)表示,在承平時期巴丹島港口可維護海上安全,防止非法、不受管制和未報告的捕魚活動,不僅菲律賓、東協國家,甚至是中國政府都能從中受益。

除依賴美國資助建港、合作軍事演習,菲律賓國防部已下令將增加在巴丹島駐守部隊數量,以加強國家的領土防禦能力,同時推進巴丹群島上的更多開發計畫。

菲國軍方更鼓勵巴丹島符合條件的民眾成為預備役軍人。巴丹島人口約1萬9000人,菲律賓海軍3月11日發出聲明指出,已有119位巴丹島居民參加基礎公民軍事課程結業式,正式成為海軍後備軍人。

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