Yahoo奇摩新聞 洪孟楷等藍委質疑中選會不做為 李進勇緊踩不在籍投票「公投」先試行
中選會主委李進勇今日來到立院業務報告，被藍營立委針對「不在籍投票」議題群攻。（攝影／張全慶）
國民黨立院黨團希望在本會期推動不在籍投票，由於其中包含可能存在秘密性疑慮的通訊投票，以及可能影響自由意志的境外投票，引發朝野新一輪的針鋒相對。
中央選舉委員會主委李進勇今日（11）受邀到立法院內政委員會作業務報告，會前受訪時表示，根據國內外媒體的報導，近年來民主國家的選舉受到境外選舉介選的情況相當嚴重，這是個挑戰，任何選制的改革都希望盡善盡美，同時能保持維護民主選舉的核心價值，所以選制的變動需要做審慎的考慮。
不在籍投票先以公投試行
行政院日前提出不在籍投票的草案，不僅方式只有「移轉投票」，也只適用於公民投票，但國民黨立委主張要以「通訊投票」、「特設投票所投票」為主。
「公投跟一般選舉孰輕孰重？」國民黨立委牛煦庭首先詢問，李進勇回應「都很重要」，牛煦庭便質疑，行政院推動的「不在籍投票」修法只限於公投，既然一樣重要，那為什麼不能夠一步到位？
李進勇解釋，不是「僅限於公投」，而是「從公投開始」並依實施經驗做研議推廣，過去兩度討論總統、副總統選舉的不在籍投票辦法，然而朝野意見分歧，最終無法達成基本共識；選舉不能因為選制一下子改變，進而衝擊到選務，影響到選舉公平，所以採取審慎態度，從公投開始實行。
藍委強調青年參政權與投票成本
國民黨立委許宇甄認為，公民行使投票權是最寶貴的，選務機關有義務提高公民投票的意願，讓他們更方便、快速地投票，由於無法返鄉造成投票意願低，花蓮、台東、雲林投票率低於全國投票率，離島投票率又遠低於全國，呼籲中選會儘速完成不在籍投票。
「青年的投票率往往不及其他的年齡層族群，在台灣民主投票中結構性缺席，因求學、工作離開家鄉，工作的忙碌、課業的繁重讓他們敢不上末班車，或可能無力負擔高額票價，錯過回家投票的機會」國民黨立委羅智強引用賴清德過去的發言，質疑在立法院多數支持不在籍投票的情況下，中選會卻只開放公投與移轉投票，是要實質剝奪青年的參政權。
李進勇強調，青年族群的投票率低不會是單一因素，相比與青年的參政權，保證選舉過程穩定，是在保護絕大多數選民的投票權。他表示，之前曾提出方案進入立法院，沒法完成立法是因為各方意見分歧未能順利通過，所以要先推動公投採用不在籍投票。
國民黨籍台東立委黃健賓提到質問，台東鄉親回去投票，搭乘台鐵783塊，來回就要1600，耗時需要8個小時，投票成本重不重？我們強調票票等值，住偏鄉和住市區的人這樣有票票等值嗎？
李進勇則認為，投票距離和意願不必然有關係，選民選出好的公職人員，在乎的不只有車票的考量，更在乎他支持的候選人可以當選，不認為車票和選票有關係，選制改革要謹慎，要穩健推進不在籍投票，就要先把全國性公投跨出去一步。
境外投票危及自由意志與秘密原則
相比於藍營多提及「投票成本」，強調青年學子與在外就業的公民的返鄉成本問題，綠營立委則強調不在籍投票可能的風險因素，特別是在中國生活工作的台商，認為中國會干預通訊投票的秘密原則。
民進黨立委王美惠表示，最主要就是不在籍，如果是台商投票會非常吃力，在一個沒民主、沒自由的國家，難道可以想投誰就投誰？
民進黨立委黃捷則舉例，澳洲在中國可以投票，但澳洲在中國有大使館，也有自己的工作人員；像是韓國，雖然可以在非邦交國台灣海外投票，但韓國在台灣也設有代表部，為實質的大使館。
黃捷認為，首先台灣在那邊有辦法成立大使館、領事館、辦事處嗎？再來是技術問題，在那種環境之下，台灣人要如何確保有自己的意志投票，會不會有人監看？難道我們是要在北京人民大會堂下亮票嗎？
李進勇針對境外不在籍投票表示，第一，從制度面來說，需要考慮選舉人的自由意志是否得到充分的保護；第二，就是投票的秘密原則，這是選舉的核心價值的部分，也有很多風險，怎麼防止是對我們的考驗，所以要先以對事的公投來累積實施經驗。
藍委批民主發展滯後，李進勇稱：民主指數全球排名第10名
針對民進黨立委陳冠廷提到需要更完整的研究的呼籲，李進勇認為，中選會不抗拒不在籍投票，但是維持選舉穩定是民主建設的基礎，選制變革不應動搖這個根本，而在境外介選方面地域性其實相當模糊，也不只侷限於中國。
對於藍營立委質疑制度層面為何先以公投進行試驗，李進勇解釋，公民投票是「對事」，一般選舉是「對人」，需要考慮選務的可行性，譬如說立委的票就有76張不同的選票，如果推動不在籍投票會增加複雜度，如果近一步推動到地方縣市長選舉，困難就會更多。
也有許多立委提到「對人」的一般選舉制度上，各國都有相應的不在籍投票和經驗。國民黨立委洪孟楷就提到，可以看到在泰國、印度、韓國等國家都有對人的不在籍投票，現在還在說穩健，已經落後很多了，「當為不作為」。
李進勇則拿出英國媒體《經濟學人》的民主指數，強調台灣在2023年全球排名第10名，而在亞洲更是第1名，比亞洲其他國家都要更好，不要對台灣的制度失去信心。他認為，雖然各界對選舉制度有很多指教，但在相關調查評比中，在選舉程序的指標上拿到的更是10分滿分。
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